第二次世界大戰(zhàn)后，日本沖繩被美國“托管”，直到1972年5月，沖繩施政權才移交給日本，但美國仍在當?shù)乇Ａ袅舜罅棵儡娀?。資料顯示，因其特殊的地理位置和戰(zhàn)略價值，占日本國土面積0.6%的沖繩，是駐日美軍的首要據(jù)點，分布著超過70%的駐日美軍基地。
2006年，美日兩國達成駐日美軍重組計劃，商定將駐沖繩的美海軍陸戰(zhàn)隊部分轉移至海外，并在2014年前完成轉移工作。不過，受美軍普天間機場搬遷計劃陷入停滯的影響，上述轉移工作一度被凍結。直到今年7月，兩國才在外長防長“2+2”會談期間確認年內(nèi)開始轉移的安排。
當前駐沖繩的美海軍陸戰(zhàn)隊總兵力約1.9萬人，根據(jù)美軍方案，其中4000人從12月開始移至關島，另有5000人遷移到夏威夷和美國本土，最終在2028年將駐沖繩美軍人數(shù)降至1萬左右。美聯(lián)社稱，首批100名后勤人員將在2025年內(nèi)完成向關島的搬遷，為后續(xù)部隊分階段進駐提供便利。不過，美軍尚未公布第二批駐日美軍向關島搬遷的具體情況。
日本防衛(wèi)省稱，即將移防關島的4000名美軍人員，主要來自駐科特尼兵營的美海軍陸戰(zhàn)隊第3遠征旅總部、駐施瓦布兵營的第4海軍陸戰(zhàn)團和駐瑞慶覽兵營的第4戰(zhàn)斗后勤支援營等。日本共同社透露，為推動駐日美軍搬遷，日本曾出資28億美元協(xié)助美軍建設關島布拉茲軍營和其他軍事設施。
駐日美軍在日本擁有治外法權，不受日本司法管轄，引發(fā)的安全事故、飛機噪聲、犯罪事件等問題長期嚴重影響沖繩民眾日常生活。美軍占領沖繩后，憑借強制手段大量征收當?shù)赝恋赜糜谲娛禄亟ㄔO，基地道路和跑道割裂了本就狹小的島嶼，廣泛分布的軍事設施讓沖繩地方政府無法分區(qū)域模塊化開發(fā)和利用土地。噪聲、飛行安全等問題，導致外來企業(yè)赴當?shù)赝顿Y建廠的意愿較低。沖繩經(jīng)濟長期嚴重依賴美軍基地，產(chǎn)業(yè)結構較為畸形。
日本媒體稱，駐日美軍多年來制造的犯罪案件和事故讓沖繩民眾飽受其苦。據(jù)沖繩縣統(tǒng)計，1972年至2023年，駐日美軍及相關人員共犯刑事案件約6200起，其中不乏殺人、搶劫、縱火等惡性案件。僅2023年，駐沖繩美軍士兵、文職人員及隨軍家屬的刑事犯罪檢舉數(shù)量就達72起，較2022年增加18起，創(chuàng)20年來新高。這些案件的棘手之處在于，駐日美軍不受日本國內(nèi)法律管轄，當?shù)鼐綗o權進入美軍基地進行犯罪調(diào)查。
美軍軍機頻繁起降產(chǎn)生巨大噪聲，空中險情發(fā)生后，掉落的零件多次砸中民宅，對周圍的住宅、學校等造成嚴重影響。據(jù)統(tǒng)計，駐沖繩美軍及相關人員制造的交通事故，累計導致約4900人死傷。沖繩縣知事玉城丹尼曾指出，沖繩民眾遭受的美軍傷害“難以用語言來形容”。美軍此次移防盡管讓沖繩民眾略松了口氣，但無法令其擺脫困境。據(jù)報道，留駐的美軍正謀求將基地搬遷至邊野古地區(qū)，這是沖繩最好的海藻床和珊瑚礁所在地，也是瀕臨滅絕的儒艮棲息地。另外，日本自衛(wèi)隊也不斷加快在沖繩及周邊島嶼擴建軍事設施的步伐。
美軍從沖繩轉移，表面上是為減輕沖繩當?shù)刎摀?，實際上是將承壓和風險較大的“第一島鏈”防務更多留給日本。美軍調(diào)整布局后，對亞太地區(qū)的軍事干預意愿和能力并未下降。美海軍陸戰(zhàn)隊正推行所謂“以陸制海”作戰(zhàn)理念，將3個陸戰(zhàn)團相繼轉型為“瀕海團”，其偵察能力和機動速度將比陸戰(zhàn)隊其他部隊更強，反應也更靈活。
2022年3月，美海軍陸戰(zhàn)隊首個“瀕海團”在夏威夷依托第3陸戰(zhàn)團組建完畢。2023年11月，第2個“瀕海團”在日本沖繩依托第12陸戰(zhàn)團完成改編。預計第3個“瀕海團”將于2025年在關島依托轉移至此的第4海軍陸戰(zhàn)團組建。3個“瀕海團”將在2030年具備“完整作戰(zhàn)能力”，沿3條島鏈呈動態(tài)梯次分布式部署，構筑多層“遠征前進基地”，以完成對關鍵海域的封控。除關島外，日本政府還在北馬里亞納群島的天寧島等地，出資修建軍事基地和訓練場。日本自衛(wèi)隊將和美軍共同使用這些場地并開展聯(lián)合訓練，以強化美日同盟的威懾力和危機應對能力。
可見，駐日美軍轉移表面上看是“拳頭后撤”，實則是“以退為進”，企圖在關鍵時刻保持重拳出擊狀態(tài)，滿足其“大國競爭”戰(zhàn)略框架下的對抗需求。美軍這些戰(zhàn)略“后手”，將為地區(qū)安全帶來更多不確定性和負面影響。
來源：中國軍網(wǎng)、解放軍報、中國國防報等綜合
