作者 劉匡宇 中國社科院臺(tái)灣研究所副研究員

　　特朗普政府如開盲盒一般濫施“對(duì)等關(guān)稅”，又大搞饑餓營銷遲遲不公布對(duì)臺(tái)算法，吊足了島內(nèi)胃口和緊繃心弦。美對(duì)臺(tái)加征關(guān)稅，可比喻為最近的臺(tái)風(fēng)，是不在控制范圍的外來“天災(zāi)”，但賴當(dāng)局無能賣臺(tái)的應(yīng)對(duì)和騙局，正如其冷血表演式“賑災(zāi)”，是更值得島內(nèi)擔(dān)憂的“人禍”次生災(zāi)難。

　　臺(tái)是美“待宰肥羊”，難成為“關(guān)稅洼地”“遏華破口”

　　美對(duì)臺(tái)關(guān)稅會(huì)落到什么水平，島內(nèi)眾說紛紜，但賴當(dāng)局對(duì)無論是美方要價(jià)、臺(tái)方籌碼，還是談判過程與結(jié)果都秘不透風(fēng)，相關(guān)官員不是面色凝重、默不回應(yīng)，就是稱不知情、甩鍋卸責(zé)，唯參與談判的外事官員透露“不能樂觀”。

　　這種靜默極為反常，以民進(jìn)黨喪事喜辦、誨過為功的性格，只要結(jié)果不是壞到極點(diǎn)，恐怕都能想辦法操作成“贏麻了”的大內(nèi)宣。民進(jìn)黨口說“沒有消息就是最好的消息”，但輿論看來，“不敢表態(tài)就是最壞的態(tài)度”。

　　從美國立場(chǎng)看，特朗普更是崇尚只賺不賠、只進(jìn)不出的重商主義“贏學(xué)家”。在其認(rèn)知中，臺(tái)灣是每年外貿(mào)賺走美國700億美元、偷走美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，甚至“白嫖”美國保護(hù)的“敵友(Frenemy)”，同時(shí)又是狀如“筆尖”、與美遠(yuǎn)隔萬里的彈丸之地，不但“口袋很深”，又高度對(duì)美依賴，自然是以“美國偉大”為名新一輪全球收割中，最誘人又最孱弱的待宰肥羊。同時(shí)更是“高科技產(chǎn)業(yè)回流美國”要拔除的“肉中刺”，是此輪關(guān)稅戰(zhàn)的重點(diǎn)懲罰對(duì)象，重頭戲自然會(huì)更晚揭幕。

　　因此臺(tái)灣提出要仿效印尼、越南等地，將關(guān)稅談到20%甚至以下，但島內(nèi)輿論直言難度很大。民進(jìn)黨大老沈富雄說，“我們賺美國太多太久”，美方對(duì)臺(tái)心懷“報(bào)復(fù)”，下手可能更重。而且特朗普自認(rèn)為只是一瞪眼，賴當(dāng)局就立即奉上臺(tái)積電去“kiss his ass”，美方食髓知味，完全可以“既要又要”，不一定非得做取舍，自然會(huì)對(duì)臺(tái)不斷加碼訛詐要價(jià)，榨干剩余價(jià)值。

　　更重要的是，東亞及東盟地區(qū)都是特朗普關(guān)稅大棒的重?fù)魧?duì)象。美國自“重返亞太”的戰(zhàn)略東移以來，遏制包括中國在內(nèi)的整個(gè)東亞地區(qū)發(fā)展，阻撓拖慢“東升西降”，一直是其戰(zhàn)略棋盤的暗算，此前屢屢策動(dòng)地緣沖突和經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴。此輪關(guān)稅戰(zhàn)，對(duì)區(qū)域各個(gè)經(jīng)濟(jì)體開啟了幾乎“無差別”的高關(guān)稅突襲，同時(shí)又與多國設(shè)定“防洗產(chǎn)地”的“排華條款”，推動(dòng)“去紅供應(yīng)鏈”重組。在此通盤考慮下，美國很難對(duì)臺(tái)網(wǎng)開一面，讓其成為域內(nèi)“關(guān)稅洼地”方便臺(tái)商搞轉(zhuǎn)運(yùn)貿(mào)易。美國只愿意讓臺(tái)成為圍堵孤立中國大陸的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，而不能是唯一破口。

　　“對(duì)等關(guān)稅”暗藏三大陷阱，臺(tái)灣真正代價(jià)難以評(píng)估

　　“對(duì)等關(guān)稅”背后是完全不對(duì)等的政治關(guān)系，特朗普對(duì)臺(tái)完全掌握定價(jià)權(quán)和議價(jià)節(jié)奏，“促銷打折”顯然不合商人總統(tǒng)作風(fēng)。但賴當(dāng)局仍造勢(shì)要“拼20%”，特朗普真的會(huì)因?yàn)橘嚠?dāng)局“親美靠美信美”，就賣這個(gè)“面子”嗎?

　　特朗普政府此次談判策略節(jié)奏，仍是先高關(guān)稅訛詐，逼迫談判對(duì)象接受其他要求以沖抵關(guān)稅，再視情TACO(“川式退縮”)。盟伴親疏遠(yuǎn)近并非前提，完全以絕對(duì)利益為準(zhǔn)繩，甚至存在“越晚越高”“越談越糟糕”等情況。貝森特最新表態(tài)“談的不好就回到解放日前”，也對(duì)上了島內(nèi)盛傳的禮德律所關(guān)稅表格，說明4月2日公布的對(duì)臺(tái)32%“對(duì)等關(guān)稅”，就是此次美對(duì)臺(tái)要價(jià)的起點(diǎn)。貝森特在臺(tái)賴當(dāng)局躊躇算計(jì)之時(shí)，再加大施壓進(jìn)行最后通牒恐嚇，迫使其為稍低的關(guān)稅數(shù)字讓臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)社會(huì)付出更大的犧牲代價(jià)。

　　要把“對(duì)等關(guān)稅”談到讓民進(jìn)黨能夠賣弄“大成功”的數(shù)字，在8月1日“大限”之前，賴當(dāng)局破罐破摔、狗急跳墻，并非沒有可能。但無論是19%、25%還是32%水平的“對(duì)等關(guān)稅”，只是臺(tái)灣在此輪榨臺(tái)收割中付出的初階顯性成本，名義關(guān)稅背后，臺(tái)灣還面臨著美國持續(xù)窮臺(tái)困臺(tái)的諸多陷阱。正如臺(tái)媒所言，“如果關(guān)稅低于25%，臺(tái)灣更要擔(dān)心被賣了什么”。

　　首先，要看到美政策的環(huán)環(huán)相扣、步步緊逼和對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)帶來的風(fēng)險(xiǎn)疊加。美“對(duì)等關(guān)稅”邏輯并非單純貿(mào)易保護(hù)，而是配合減稅與財(cái)政壓力調(diào)節(jié)機(jī)制的一環(huán)。在關(guān)稅戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn)夾殺之下，新臺(tái)幣過去三個(gè)月“史詩級(jí)”瘋漲12%，兌美元直逼“28字頭”，創(chuàng)1988年以來最高。島內(nèi)業(yè)界評(píng)估，在“大而美法案”大規(guī)模減稅、“海湖莊園協(xié)議”弱勢(shì)美元策略和美聯(lián)儲(chǔ)降息減債預(yù)期等政治因素驅(qū)動(dòng)下，新臺(tái)幣數(shù)年內(nèi)仍面臨持續(xù)走強(qiáng)壓力，“這波匯率回不去了”。

　　更何況，臺(tái)灣早就被美標(biāo)定“匯率操縱者”，納瓦羅直言逼迫日、韓及臺(tái)灣“匯率正?；敲绹Q(mào)易談判的核心條件”，島內(nèi)更盛傳“特朗普要求新臺(tái)幣對(duì)美元升到13.3”。臺(tái)企平均凈利率約為14%，臺(tái)幣強(qiáng)升幾乎抹平總數(shù)占臺(tái)企99%的中小企業(yè)利潤，不少業(yè)主“毛利一夕轉(zhuǎn)負(fù)，電話打爆央行”。

　　值得注意的是，在日韓貨幣貶值對(duì)沖關(guān)稅沖擊時(shí)，唯新臺(tái)幣逆勢(shì)“獨(dú)漲”。反常的“稅匯雙殺”背后，也許是賴當(dāng)局對(duì)美用升值換取調(diào)稅的“黑箱交易”，實(shí)際稅率應(yīng)加上臺(tái)幣升值復(fù)計(jì)。日韓設(shè)法讓關(guān)稅“虛高”，臺(tái)灣則是反過來要警惕“虛低”的騙局，以及下半年可能隨之到來的裁員倒閉潮和景氣低迷。

　　其次，美對(duì)臺(tái)關(guān)稅戰(zhàn)重心在半導(dǎo)體關(guān)稅，而非“對(duì)等關(guān)稅”。臺(tái)媒指出，關(guān)稅政策不只是調(diào)節(jié)貿(mào)易或保護(hù)產(chǎn)業(yè)，而與“國家安全”直接掛鉤，關(guān)稅從經(jīng)濟(jì)工具升級(jí)為地緣政治武器。特朗普政府將半導(dǎo)體、藥品等涉國安產(chǎn)品單列計(jì)稅，依據(jù)“232條款”啟動(dòng)對(duì)“半導(dǎo)體及其下游產(chǎn)品”調(diào)查，還可能動(dòng)態(tài)加入AI和量子技術(shù)。臺(tái)灣無疑是最大受害者，按照臺(tái)當(dāng)局統(tǒng)計(jì)，“232調(diào)查”覆蓋八成臺(tái)輸美產(chǎn)品，可能面臨至少25%-50%的“行業(yè)特定關(guān)稅”，很難想象被“豁免”的空間。

　　目前，美本土晶圓廠建設(shè)成本較高，“美積電”產(chǎn)能不足且成本是臺(tái)積電兩倍。為實(shí)質(zhì)推動(dòng)制造業(yè)回流，倒逼美商采購美制芯片而非臺(tái)制芯片，就要用針對(duì)性的特定關(guān)稅顯著加高臺(tái)半導(dǎo)體出口成本。結(jié)合歷史經(jīng)驗(yàn)，此類稅率很能是逐年遞增而非島內(nèi)估計(jì)的25%統(tǒng)一稅率。美系外資已將其視為“影響度超預(yù)期的重大風(fēng)險(xiǎn)”。

　　某種程度上，賴當(dāng)局不敢對(duì)美進(jìn)行關(guān)稅報(bào)復(fù)，也是害怕授其口實(shí)能援引《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)限法》提高半導(dǎo)體關(guān)稅。但美跨黨派政府攫取臺(tái)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的動(dòng)能連貫強(qiáng)勁，這既是要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)自主，也包含在加快在臺(tái)戰(zhàn)略資產(chǎn)轉(zhuǎn)移變現(xiàn)，籌備“去風(fēng)險(xiǎn)”和棄臺(tái)考慮，自然不會(huì)因?yàn)榧夹g(shù)問題或短期利益輕易放棄。

　　事實(shí)上，此輪關(guān)稅談判中，美方很可能進(jìn)一步要求要將臺(tái)半導(dǎo)體上下游產(chǎn)業(yè)連根拔起、整碗端去?！?32調(diào)查”的真意，就是倒逼海外產(chǎn)業(yè)向美回流，解決美國內(nèi)供給需求和投資生產(chǎn)問題。按《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》評(píng)估，臺(tái)灣半導(dǎo)體、鋼鋁、藥品三項(xiàng)特定關(guān)稅所受沖擊遠(yuǎn)大于“對(duì)等關(guān)稅”。臺(tái)經(jīng)濟(jì)部門提前爆雷“八成被調(diào)查”，就是預(yù)感關(guān)稅戰(zhàn)敗倒的提前甩鍋。

　　再者，“關(guān)稅戰(zhàn)”是撬動(dòng)更廣泛地緣利益的杠桿，賴有求于美必然加碼“喪權(quán)辱臺(tái)”。近日，特朗普在“真實(shí)社交”平臺(tái)連續(xù)官宣對(duì)日、菲的關(guān)稅，展現(xiàn)其最終話語權(quán)和流量端口地位。越南就透露其一線談判的關(guān)稅數(shù)字較低，但被“神秘力量”改成了更高數(shù)字。此前，盧特尼克等鷹派勢(shì)力就已讓“文化臺(tái)獨(dú)”出身的鄭麗君談判團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)接不暇，特朗普本人如果要“下大棋”又會(huì)對(duì)臺(tái)做怎樣的最終裁定，亦未可知。

　　應(yīng)當(dāng)看到，美對(duì)亞太地區(qū)對(duì)等關(guān)稅有高度聯(lián)動(dòng)。菲總統(tǒng)赴美拜山，小馬科斯“人都來了”，關(guān)稅也只從20%降到與印尼持平的19%，特朗普似乎了解菲政局不穩(wěn)，刻意“不賣面子”趁火打劫。日本情況類似，輿論稱特朗普不喜歡石破茂，故意在自民黨選舉慘敗后公布對(duì)日調(diào)降關(guān)稅，不送“政績”紅利，逼退石破下臺(tái)。

　　這些復(fù)雜動(dòng)態(tài)讓臺(tái)當(dāng)局面臨著“不能比日、菲更高”的巨大預(yù)期壓力。畢竟，日、韓和印尼等國的對(duì)等關(guān)稅數(shù)字，是用包括巨額主權(quán)基金、農(nóng)業(yè)和汽車等關(guān)鍵市場(chǎng)開放，以及大規(guī)模對(duì)美投資采購等同樣慘重的代價(jià)騰籠換鳥而來。況且即使15-19%本身也是反常的高稅率，只是特朗普無上限無下限的訛詐策略，精準(zhǔn)拿捏塑造了“最不壞”的預(yù)期心理。

　　這意味著，因“大罷免”和權(quán)力不穩(wěn)，對(duì)美需求更急切的賴當(dāng)局，也更容易被吃干抹凈。賴當(dāng)局“脫中入北”自斷兩岸經(jīng)貿(mào)大靠山，除芯片以外又缺乏足以與美國議價(jià)的戰(zhàn)略資產(chǎn)，即使尚未談判，賴當(dāng)局已經(jīng)對(duì)美方在能源、農(nóng)業(yè)、金融和貿(mào)易壁壘等方面對(duì)美“照單全收”，甚至放話接盤“百年無息國債”，而這些部分還只是關(guān)稅戰(zhàn)的衍生利益，并非最核心關(guān)切。因此很難厘清，賴當(dāng)局讓臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)社會(huì)淪為“美國再次偉大”的耗材，以及充當(dāng)美國推動(dòng)供應(yīng)鏈去中國化和自身再工業(yè)化的炮灰，要犧牲掉臺(tái)灣多少今天和明天。

　　過去一天，島內(nèi)業(yè)界連發(fā)“中小企業(yè)寒潮”“機(jī)械設(shè)備和工具機(jī)產(chǎn)業(yè)完蛋”“糧食安全和稻米紅線失守”等警示，末世悲觀情緒急劇蔓延。同時(shí)，“美在臺(tái)協(xié)會(huì)”等突曝臺(tái)灣“加入美國太空港計(jì)劃”“承諾投資以色列屯墾區(qū)”等消息。這些詭異動(dòng)向很可能與美對(duì)臺(tái)關(guān)稅戰(zhàn)聯(lián)動(dòng)，表明美對(duì)臺(tái)一攬子要價(jià)“大而雜”。

　　正因此，臺(tái)媒指出：其一，賴當(dāng)局在“大罷免”前即使對(duì)關(guān)稅談判進(jìn)度心知肚明也必然諱莫如深。因?yàn)橹皇菍?duì)其中成本代價(jià)稍作說明，或觸及到美豬美牛、開放市場(chǎng)等敏感議題，就會(huì)引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈反彈，對(duì)選戰(zhàn)沖擊可能比關(guān)稅數(shù)字本身更大。其二，賴當(dāng)局全力賭“罷免大成功”，讓其獲得不受在野制衡的空窗期，能像此前蔡英文黑箱操作“美豬入臺(tái)”一樣，快速將對(duì)美承諾變現(xiàn)為政策。其三，賴八月過境竄美，也許就是心中有數(shù)關(guān)稅戰(zhàn)將成為罷免戰(zhàn)的民意海嘯，要提前躲避風(fēng)頭、轉(zhuǎn)移焦點(diǎn);同時(shí)用討好美方的關(guān)稅數(shù)字在美賺取政治紅利。這么看，“關(guān)稅盲盒”不但可能是讓臺(tái)灣驚出冷汗“驚奇盒”，還可能是釋放出凋零災(zāi)難的“潘朵拉魔盒”。

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