行政長(zhǎng)官李家超昨日在立法會(huì)發(fā)表任內(nèi)第四份施政報(bào)告，提出進(jìn)一步加強(qiáng)高級(jí)公務(wù)員責(zé)任意識(shí)，建立清晰的“部門首長(zhǎng)責(zé)任制”，以及建立更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓珓?wù)員評(píng)核機(jī)制，以進(jìn)一步強(qiáng)化治理。

　　李家超出席施政報(bào)告記者會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，香港公務(wù)員團(tuán)隊(duì)的效率世界排名第二，但永遠(yuǎn)都可以做得更好。他認(rèn)為由部門首長(zhǎng)管理好屬下人員是最有效的辦法，新推出的責(zé)任制是由“將軍”管好“士兵”。\大公報(bào)記者 吳俊宏

　　在施政報(bào)告首個(gè)章節(jié)，李家超就強(qiáng)調(diào)會(huì)建立“部門首長(zhǎng)責(zé)任制”，將其承擔(dān)部門主體責(zé)任的機(jī)制系統(tǒng)化、制度化，并強(qiáng)化公務(wù)員評(píng)核機(jī)制，深化不斷求進(jìn)的文化。

　　李家超指出，上任以來不斷推行改革，建立“以結(jié)果為目標(biāo)”的政府，在《2025年世界競(jìng)爭(zhēng)力年報(bào)》中，香港在“政府效率”排名世界第二，反映香港公務(wù)員整體是一支優(yōu)秀隊(duì)伍，亦反映本屆政府的改革和公務(wù)員共同努力的成果。不過，政府執(zhí)行部門和人員為數(shù)不少，難免會(huì)有個(gè)別部門出現(xiàn)問題的情況，因此必須及時(shí)查找原因并予以糾正，防止個(gè)別問題影響社會(huì)對(duì)政府的整體信任，且避免對(duì)廣大盡忠職守的公務(wù)員造成不公平。

　　政治問責(zé)與行政問責(zé)銜接

　　李家超認(rèn)為，有效管理至關(guān)重要，高級(jí)公務(wù)員是負(fù)責(zé)管理的官員，他一直思考如何進(jìn)一步加強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)，以提升部門整體管理水平。經(jīng)反復(fù)思考，最直接有效的方法是強(qiáng)化部門首長(zhǎng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，清楚強(qiáng)調(diào)部門首長(zhǎng)須負(fù)責(zé)建立好管理團(tuán)隊(duì)，并帶領(lǐng)其高級(jí)公務(wù)員共同做好管理人員和運(yùn)作系統(tǒng)的工作。雖然部門首長(zhǎng)一向?qū)Σ块T表現(xiàn)負(fù)上責(zé)任，但政府至今未將有關(guān)責(zé)任整體制度化。因此，建立“部門首長(zhǎng)責(zé)任制”具有關(guān)鍵意義。

　　李家超介紹，“部門首長(zhǎng)責(zé)任制”建立調(diào)查機(jī)制，按照問題大小輕重程度，將調(diào)查分為兩個(gè)級(jí)別處理。其中，一般性質(zhì)的問題由部門首長(zhǎng)負(fù)責(zé)調(diào)查；而嚴(yán)重問題、系統(tǒng)問題及可能涉及部門首長(zhǎng)的問題，由專為責(zé)任制設(shè)立的調(diào)查小組負(fù)責(zé)調(diào)查，查找不足與厘清責(zé)任。該小組獨(dú)立于政府系統(tǒng)，以確保調(diào)查公正獨(dú)立。

　　李家超表示，建立責(zé)任制可以推動(dòng)部門首長(zhǎng)建立有效管理團(tuán)隊(duì)與運(yùn)作系統(tǒng)，破瓶頸、補(bǔ)短板。當(dāng)部門出現(xiàn)問題，后果包括警告、譴責(zé)、不獲增薪、降級(jí)、扣薪、勒令退休以至革職等。

　　李家超昨日出席施政報(bào)告記者會(huì)時(shí)說，香港公務(wù)員團(tuán)隊(duì)的效率世界排名第二，但永遠(yuǎn)都可以做得更好，認(rèn)為由部門首長(zhǎng)管理好屬下人員是最有效的辦法，形容新推出的責(zé)任制是由“將軍”管好“士兵”。

　　李家超強(qiáng)調(diào)，“部門首長(zhǎng)責(zé)任制”就是要將司局長(zhǎng)的“政治問責(zé)”和公務(wù)員的“行政問責(zé)”更好銜接，厘清責(zé)任，按缺失輕重處理，最嚴(yán)重可被革職。

　　為達(dá)至以上目的，政府會(huì)擴(kuò)大現(xiàn)時(shí)“公務(wù)員敘用委員會(huì)”的職能以進(jìn)行調(diào)查。委員會(huì)現(xiàn)有法定職能包括就公職服務(wù)事項(xiàng)（包括公務(wù)員紀(jì)律個(gè)案）向行政長(zhǎng)官提供意見，但不涵蓋調(diào)查。李家超表示，政府會(huì)按《公務(wù)員敘用委員會(huì)條例》，以附屬法例形式訂立規(guī)例，付諸實(shí)行。

　　公務(wù)員敘用委員會(huì)：全力支持

　　公務(wù)員敘用委員會(huì)歡迎施政報(bào)告提出建立“部門首長(zhǎng)責(zé)任制”。委員會(huì)指出，維持一支優(yōu)秀的公務(wù)員隊(duì)伍一直是委員會(huì)重視和推動(dòng)的核心價(jià)值。委員會(huì)表示，感到十分榮幸得到行政長(zhǎng)官的信任，委以重任。委員會(huì)定當(dāng)秉持一向堅(jiān)守的公正持平原則以履行此重要職務(wù)。委員會(huì)表示，將會(huì)積極參與及配合政府籌備建立責(zé)任制的工作，并就當(dāng)中有關(guān)訂立《公務(wù)員敘用委員會(huì)條例》附屬法例的工作提供意見及建議。