英國政府?dāng)M劃撥2.5億英鎊(約合3.4億美元)專項(xiàng)資金，用于推進(jìn)“戰(zhàn)略”落地。該筆資金由政府聯(lián)合企業(yè)、學(xué)術(shù)界及國防部相關(guān)部門統(tǒng)籌使用，具體用于新增就業(yè)崗位、工人專業(yè)技能培訓(xùn)，以及創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用等。英國財(cái)政大臣里夫斯表示，“戰(zhàn)略”的目的是在保障國家安全的同時(shí)，激發(fā)國防創(chuàng)新活力，并推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。英國高層預(yù)計(jì)，到2035年，“戰(zhàn)略”將幫助英國在國防領(lǐng)域創(chuàng)造至少5萬個(gè)崗位，為8萬至9萬人帶來就業(yè)機(jī)會(huì)。
依托該“戰(zhàn)略”，英國國防部計(jì)劃在英格蘭、威爾士、蘇格蘭、北愛爾蘭4地，依據(jù)國家工業(yè)布局及各地軍工優(yōu)勢，在10年內(nèi)以動(dòng)態(tài)調(diào)整、持續(xù)加碼的投資模式，推動(dòng)軍備與經(jīng)濟(jì)水平同步提升。
首批方案基本確定，具體內(nèi)容為：在英格蘭普利茅斯打造國家級海洋自主技術(shù)中心，以強(qiáng)化海軍能力。在英格蘭南約克郡，建設(shè)國防領(lǐng)域先進(jìn)材料與鋼鐵生產(chǎn)基地，用于生產(chǎn)武器裝備所需的特種零部件。在威爾士重點(diǎn)發(fā)展無人機(jī)、自主戰(zhàn)斗平臺等人工智能技術(shù)武器，同時(shí)建立該領(lǐng)域軍隊(duì)技術(shù)研發(fā)中心。為此，英國國防部將與泰克弗公司及斯諾登尼亞航空航天中心等企業(yè)和機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議。
在蘇格蘭克萊德河沿岸、羅賽斯及部分院?？蒲袡C(jī)構(gòu)周邊發(fā)展關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)集群，主要開展海事與航天技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域研究。在北愛爾蘭推動(dòng)泰雷茲、哈蘭德與沃爾夫等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)企業(yè)，以及貝爾法斯特女王大學(xué)安全信息技術(shù)中心，與英國國防部圍繞網(wǎng)絡(luò)安全及軍民兩用技術(shù)開發(fā)開展深度合作。
英國國防大臣希利表示，陸續(xù)落地的方案將為英國軍工及創(chuàng)新技術(shù)企業(yè)帶來機(jī)遇，也將為國防部與分布于各地的產(chǎn)業(yè)集群搭建新合作關(guān)系。
有外媒評價(jià)稱，英國政府計(jì)劃2027年前將防務(wù)開支占GDP的比例提升至2.6%，并進(jìn)一步推動(dòng)該比例突破3%。此次出臺的“戰(zhàn)略”實(shí)質(zhì)是在此防務(wù)開支目標(biāo)框架下，以國家安全為名、圍繞軍事能力建設(shè)與軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展制訂的長期投資計(jì)劃。
“戰(zhàn)略”自2024年11月啟動(dòng)籌備與起草工作，今年6月完成草案。在此期間，英國政府陸續(xù)出臺多項(xiàng)舉措為其鋪墊。值得關(guān)注的是，這份“戰(zhàn)略”與此前發(fā)布的《國家戰(zhàn)略防御評估》《國家安全戰(zhàn)略》共同構(gòu)成系列文件，被外界視作“英國推進(jìn)冷戰(zhàn)后最大規(guī)模軍事擴(kuò)張計(jì)劃的新三部曲”，3份文件在內(nèi)容上存在緊密銜接關(guān)系。
《國家安全戰(zhàn)略》中，英國政府將國防工業(yè)定位為“經(jīng)濟(jì)增長引擎”，意圖通過軍工產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)北部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緩解區(qū)域發(fā)展失衡問題。該文件指出，軍工擴(kuò)張可以創(chuàng)造3萬個(gè)高技能崗位及1.4萬個(gè)應(yīng)屆大學(xué)生就業(yè)機(jī)會(huì)，覆蓋潛艇建造、人工智能、精密制造等領(lǐng)域。此次發(fā)布的“戰(zhàn)略”，正是對《國家安全戰(zhàn)略》中國防工業(yè)相關(guān)部署的具體落實(shí)。
《國家戰(zhàn)略防御評估》要求軍工業(yè)向“戰(zhàn)時(shí)化提速”，并提出武器裝備產(chǎn)能擴(kuò)張、核潛艇規(guī)模擴(kuò)大與建造效率提升、核彈頭設(shè)施現(xiàn)代化、數(shù)字化軍事轉(zhuǎn)型等目標(biāo)。其中投入專項(xiàng)資金新建6座武器與爆炸物工廠、擴(kuò)建潛艇基地等措施，與“戰(zhàn)略”中提及的分區(qū)域、分領(lǐng)域精準(zhǔn)投資思路基本一致。
此外，在“戰(zhàn)略”公布前一天，英國國防部發(fā)布重要信息預(yù)熱，宣布2026年將投入1.82億英鎊設(shè)立5所技術(shù)學(xué)院，重點(diǎn)培養(yǎng)潛艇工程師、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)專家、焊接技工等“國防工業(yè)緊缺人才”，并開設(shè)數(shù)千門短期課程，幫助軍工企業(yè)快速提升員工關(guān)鍵技術(shù)能力。希利稱其為“數(shù)十年來規(guī)模最大的國防領(lǐng)域技能培養(yǎng)計(jì)劃”。
英國高層公開發(fā)聲支持該“戰(zhàn)略”，但外界對其未來前景多持負(fù)面看法。德國、法國等歐洲國家媒體認(rèn)為，英國出臺“戰(zhàn)略”，意圖分享“歐洲再武裝”計(jì)劃帶來的軍工紅利，此舉或引起歐盟國家不滿。
英國國內(nèi)媒體擔(dān)憂該“戰(zhàn)略”難以達(dá)到預(yù)期效果。有分析稱，目前英國國防工業(yè)企業(yè)規(guī)模與德國、法國相當(dāng)，但營業(yè)額、海外出口額等數(shù)據(jù)明顯落后于德法兩國，主要原因在于技術(shù)儲備不足與成本過高，這一現(xiàn)狀恐將制約“戰(zhàn)略”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
英國軍工領(lǐng)域內(nèi)部人士則抱怨，國防工業(yè)可能出現(xiàn)效益“外流”，淪為“為他國代工的產(chǎn)業(yè)”。數(shù)據(jù)顯示，過去10年，英國在巴布科克公司、羅羅公司、BAE系統(tǒng)公司等核心軍工企業(yè)中的持股比例均出現(xiàn)不同程度的下滑，反映出英國在本國重要軍工企業(yè)中的影響力正不斷削弱。
來源：中國軍網(wǎng)、解放軍報(bào)、中國國防報(bào)等綜合
