日前,四川省應(yīng)急管理廳和自然資源廳聯(lián)合印發(fā)《四川省應(yīng)急避難場所專項規(guī)劃(2024—2035年)》,科學(xué)合理規(guī)劃和建設(shè)、高效能管護和使用應(yīng)急避難場所,構(gòu)建覆蓋四川省自然災(zāi)害和突發(fā)事件的應(yīng)急避難場所體系,全面提升四川省應(yīng)急避難能力和水平。
《專項規(guī)劃》明確了五級應(yīng)急避難場所體系,包括省級、市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級和村(社區(qū))級,實現(xiàn)了應(yīng)急避難資源的層級化管理和高效利用。其中,省級應(yīng)急避難場所定位為室內(nèi)型綜合性長期避難場所,主要針對長期應(yīng)急避難事件;市級應(yīng)急避難場所體現(xiàn)市級應(yīng)急避難事件特征,建設(shè)室內(nèi)型綜合性、室外型綜合性長期應(yīng)急避難場所;縣級應(yīng)急避難場所為解決區(qū)域內(nèi)應(yīng)急避難場所需求主要層級,兼顧長/短期、室內(nèi)/室外、綜合/單一/特定多種類型;而鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級和村(社區(qū))級則更側(cè)重于緊急和短期避難需求,強調(diào)建設(shè)的便捷性與全域覆蓋性。
《專項規(guī)劃》基于應(yīng)急避難需求與資源分析結(jié)果,將全省細分為五大一級應(yīng)急避難綜合分區(qū),涵蓋“三大斷裂帶地震與地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、川西北高原草原火災(zāi)與地震災(zāi)害區(qū)、川西高原森林火災(zāi)與地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、成都平原公共衛(wèi)生與社會安全區(qū)、川東丘陵洪水與地質(zhì)災(zāi)害區(qū)”。根據(jù)具體應(yīng)急避難事件類型、應(yīng)急避難策略,進一步細分為23個二級分區(qū)。采用建設(shè)、改造、維護三類策略進行應(yīng)急避難場所發(fā)展布局,因地制宜推進應(yīng)急避難場所建設(shè),同時加強應(yīng)急通道與相關(guān)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域協(xié)同。
《專項規(guī)劃》根據(jù)應(yīng)急避難場所的級別和類型,對應(yīng)急避難場所場地建筑條件、服務(wù)范圍、功能區(qū)、設(shè)施設(shè)備、物資儲備和信息系統(tǒng)等設(shè)計提出指引。比如在基礎(chǔ)設(shè)施配套方面,根據(jù)不同級別的應(yīng)急避難需求,制定了詳細的基礎(chǔ)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn),確保應(yīng)急避難場所的高效與實用。
《專項規(guī)劃》科學(xué)提出規(guī)劃目標(biāo),至2030年,應(yīng)急避難場所覆蓋人口達到需避難人口百分比的80%;至2035年,實現(xiàn)應(yīng)急避難人口100%覆蓋。明確了四大主要任務(wù)及實施進度,包括應(yīng)急避難場所調(diào)查評估、應(yīng)急避難場所專項規(guī)劃編制、應(yīng)急避難場所建設(shè)與提升改造、健全四川省應(yīng)急避難場所分級分類布局。以規(guī)劃引領(lǐng)、場所建設(shè)、交通體系、管護保障、科技賦能為框架,規(guī)劃設(shè)置“1+7+1+1”重點項目體系。
《專項規(guī)劃》還從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化資金保障、嚴(yán)格評估監(jiān)管、完善人才支撐、提升科技賦能、鼓勵公眾參與等6個方面提出保障措施,為規(guī)劃順利實施保駕護航。
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