美終止星座級護(hù)衛(wèi)艦項目

　　■王大寧　　

美海軍星座級護(hù)衛(wèi)艦渲染圖。

　　據(jù)外媒報道，美國海軍部長約翰·費蘭近日宣布，美海軍將終止星座級護(hù)衛(wèi)艦項目，僅保留已開工的兩艘，未來將把重點轉(zhuǎn)向可快速建造的新型艦艇，以應(yīng)對日益復(fù)雜的安全挑戰(zhàn)。這一耗資巨大、歷時約5年的艦艇項目被叫停，在美國國內(nèi)引發(fā)廣泛爭議。有分析認(rèn)為，該項目如同一面棱鏡，折射出美軍在戰(zhàn)略定位、項目管理及工業(yè)基礎(chǔ)等方面存在的深層問題。

　　項目進(jìn)退維谷

　　11月下旬，約翰·費蘭通過社交媒體正式宣布，由于投入產(chǎn)出不成比例，美海軍與項目承包商意大利芬坎蒂尼集團(tuán)美國子公司馬里內(nèi)特造船廠達(dá)成協(xié)議，決定取消星座級護(hù)衛(wèi)艦后續(xù)艦的建造工作，轉(zhuǎn)而集中資源建造能夠更快提升海軍戰(zhàn)力的新型艦艇。

　　美海軍于2020年敲定星座級護(hù)衛(wèi)艦建造方案。該級艦以歐洲FREMM型多用途護(hù)衛(wèi)艦為設(shè)計藍(lán)本，計劃配備美制武器。據(jù)美國媒體報道，該級艦是一款能快速服役且成本可控的新一代中型水面艦艇，也是佩里級護(hù)衛(wèi)艦退役之后，美海軍發(fā)展的一型真正意義上的導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦，曾被寄予厚望。按照美海軍預(yù)期，該級護(hù)衛(wèi)艦具備靈活多能特點，既能在遠(yuǎn)洋藍(lán)海作戰(zhàn)，又能在近海環(huán)境行動;既能獨立擔(dān)負(fù)作戰(zhàn)任務(wù)，也能作為航母打擊群組成要素實施聯(lián)合行動。

　　然而，星座級護(hù)衛(wèi)艦自2022年開工以來麻煩不斷。美國國會報告顯示，該級艦的建造進(jìn)度嚴(yán)重滯后，建造成本卻持續(xù)攀升，最終不得不被緊急叫停。截至美海軍宣布取消該項目時，首艦“星座”號(FFG-62)僅完工約12%，二號艦“國會”號(FFG-63)完成度更低;首批計劃建造6艘艦，預(yù)算達(dá)76億美元，但目前已耗費約20億美元，交付時間也從原定的2026年推遲至2029年。約翰·費蘭表示，“星座”號與“國會”號目前仍在繼續(xù)建造，但其最終命運尚在評估中。

　　方案屢遭修改

　　相關(guān)調(diào)查報告認(rèn)為，星座級護(hù)衛(wèi)艦項目陷入困境的直接原因，是美海軍在建造過程中反復(fù)修改既定設(shè)計方案。星座級與其母型FREMM多用途護(hù)衛(wèi)艦的整體通用性，已從最初計劃的85%下降至15%，幾乎重新設(shè)計了一型戰(zhàn)艦。尤為糟糕的是，星座級排水量增加了約500噸，不僅擠占后續(xù)升級空間，還導(dǎo)致其巡航速度降低至26節(jié)。而要伴隨美海軍航母打擊群行動，該級艦至少需要達(dá)到30節(jié)航速。

　　美國“動力”網(wǎng)站“戰(zhàn)區(qū)”專欄刊文稱，星座級護(hù)衛(wèi)艦項目此前能夠順利立項和推進(jìn)，關(guān)鍵在于采用成熟設(shè)計方案，理論上只需小幅修改即可滿足美海軍需求。這原本有利于確保項目按計劃和預(yù)算完成，但實際情況恰恰相反。美海軍最初目標(biāo)是將單艦采購成本控制在10億美元以內(nèi)，而最新估算顯示，其造價已突破14億美元。

　　報告還顯示，項目執(zhí)行過程中問題重重：按正常流程，設(shè)計細(xì)節(jié)應(yīng)在開工前確定，但為趕進(jìn)度，美海軍在方案未最終敲定時便倉促開工。首艦開工一年半后，仍有三分之二的關(guān)鍵性能參數(shù)未能確定，“嚴(yán)重的文書積壓直接拖垮了工程”。此外，針對從未經(jīng)過驗證的國產(chǎn)化動力及控制系統(tǒng)，美海軍并未建立陸基測試站，而是計劃直接在艦上進(jìn)行調(diào)試，這種做法埋下了重大隱患。

　　美國多名軍事專家認(rèn)為，該級艦設(shè)計理念滯后、防護(hù)能力不足，難以應(yīng)對無人機、反艦導(dǎo)彈及小型快艇等新型復(fù)雜威脅。有專家表示，即便在面對也門胡塞武裝等非對稱威脅時，該級艦也難以保證應(yīng)有的生存能力。

　　折射深層問題

　　美海軍自2015年“辛普森”號護(hù)衛(wèi)艦退役后，便未列裝新護(hù)衛(wèi)艦。分析普遍認(rèn)為，星座級護(hù)衛(wèi)艦項目終止后，美海軍仍需要一款能承擔(dān)日常繁雜任務(wù)的中型水面艦艇，以便將更昂貴的阿利·伯克級驅(qū)逐艦從繁重的低端任務(wù)中解脫出來，使其更專注于高端作戰(zhàn)。美海軍表示，將在未來幾周與國會協(xié)調(diào)，將星座級護(hù)衛(wèi)艦未使用的建造資金重新劃撥給馬里內(nèi)特造船廠，用于建造其他新型艦艇。目前，美海軍還未確定新型艦艇的具體型號。有外媒猜測，美海軍或許會效仿澳大利亞海軍，選擇日本正在批量建造服役的最上級護(hù)衛(wèi)艦的改進(jìn)型號。若此猜測成真，可能進(jìn)一步推動日本武器出口政策調(diào)整，為地區(qū)安全局勢增添新的變數(shù)。

　　值得注意的是，由于美海軍建設(shè)思路反復(fù)搖擺，加之美國造船業(yè)整體衰退，近年來美海軍大部分新一代主力艦艇項目，都陷入與星座級類似的困境，在美國國內(nèi)飽受爭議。無論是福特級航母，還是哥倫比亞級戰(zhàn)略核潛艇，其建造進(jìn)程都難以擺脫“成本激增乃至失控—性能不達(dá)標(biāo)或被迫主動降低標(biāo)準(zhǔn)—進(jìn)度嚴(yán)重滯后”的惡性循環(huán)，遲遲無法形成有效戰(zhàn)斗力。另一大型項目朱姆沃爾特級隱身驅(qū)逐艦，也因造價大幅上漲，以及在實際開發(fā)和服役過程中暴露出各種技術(shù)缺陷和維護(hù)難題，建造數(shù)量從原計劃的32艘縮減至3艘。

　　有美國媒體稱，自20多年前推出阿利·伯克級驅(qū)逐艦以來，美海軍再未成功設(shè)計并建造出一型成熟可靠的水面作戰(zhàn)艦艇。這反映出，美海軍當(dāng)前面臨的主要問題并非源于造船企業(yè)，而是源于其自身在戰(zhàn)略定位、項目管理及工業(yè)基礎(chǔ)等方面存在的深層問題。