從全球各區(qū)域具體態(tài)勢來看，2025年軍事沖突呈現(xiàn)多點升溫、形態(tài)多樣的特征，沖突外溢風(fēng)險與日俱增。沖突陰影之下，國際社會艱難探索沖突解決路徑，促進(jìn)和平的對話與磋商持續(xù)展開。
歐洲地區(qū)軍事博弈持續(xù)升溫。俄烏沖突已進(jìn)入第4個年頭，逐漸演變?yōu)橐粓龈呒夹g(shù)背景下的消耗戰(zhàn)，雙方大量投入無人機(jī)、電子戰(zhàn)系統(tǒng)及人工智能輔助作戰(zhàn)裝備，戰(zhàn)場態(tài)勢膠著。北約在歐洲地區(qū)舉行“大西洋三叉戟”“敏捷精神”等多場聯(lián)合軍事演習(xí)。美國向荷蘭、芬蘭和波蘭等國出口“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈、JASSM遠(yuǎn)程精確打擊導(dǎo)彈和AGM-158C遠(yuǎn)程反艦導(dǎo)彈等，進(jìn)一步加劇歐洲地區(qū)安全對峙態(tài)勢。
亞太地區(qū)軍事部署不斷加碼。軍事演訓(xùn)方面，7月，美國牽頭在亞太地區(qū)舉行號稱空軍史上最大規(guī)模的“太平洋堅定力量”聯(lián)合軍事演習(xí)，參演軍機(jī)超過300架、參演人員超過1.2萬人。隨后，美國聯(lián)合19國海軍舉行“護(hù)身軍刀-2025”海上演習(xí)，并與日本、韓國、菲律賓等盟友密集開展多場雙邊聯(lián)合軍演，持續(xù)攪動地區(qū)安全局勢。
裝備部署方面，美國先后向日本出售1200枚AIM-120D-3和AIM-120C-8先進(jìn)中程空空導(dǎo)彈，以及價值8200萬美元的GBU-53精確制導(dǎo)滑翔炸彈，同時在日本部署B(yǎng)-1B戰(zhàn)略轟炸機(jī)等進(jìn)攻性裝備，嚴(yán)重打破地區(qū)戰(zhàn)略平衡。日本在右傾政治思潮影響下大幅擴(kuò)張軍備，引發(fā)地區(qū)國家對軍國主義勢力抬頭的深深擔(dān)憂。
中東地區(qū)局勢持續(xù)動蕩。巴以沖突經(jīng)歷短暫停火、陷入僵局、矛盾再起的復(fù)雜過程。加沙地帶曾實現(xiàn)階段性?；?，但雙方零星沖突未止。以色列與哈馬斯在僵持中互不讓步，加沙地帶人道主義危機(jī)嚴(yán)重，數(shù)百萬平民流離失所。伊以沖突驟然升級，由間接對抗演變?yōu)橹苯庸シ?，造成?shù)千人傷亡。同時，黎巴嫩真主黨、也門胡塞武裝與以色列的沖突持續(xù)不斷，直接導(dǎo)致紅海航運通道受阻，地區(qū)安全局勢雪上加霜。
美洲地區(qū)緊張局勢也急劇升溫。美國以“打擊毒品貿(mào)易”和反恐為名，大幅升級對委內(nèi)瑞拉的制裁與軍事威懾。面對外部軍事壓力，委內(nèi)瑞拉啟動“獨立200計劃”，在全國戰(zhàn)略要點部署兵力，并舉行大規(guī)模反登陸演習(xí)，以強(qiáng)化國家安全防御能力。
此外，印巴爆發(fā)短暫激烈空戰(zhàn)、蘇丹沖突進(jìn)入第3年，地區(qū)重大安全隱患引發(fā)各界憂慮。英國國際戰(zhàn)略研究所11月出版的《2025武裝沖突調(diào)查》數(shù)據(jù)顯示，全球因軍事暴力沖突死亡人數(shù)近24萬人，同比增長約23%，反映出全球沖突風(fēng)險的上升態(tài)勢。
國際社會積極探尋沖突解決的可行路徑，推動和平進(jìn)程。9月12日，聯(lián)合國大會通過決議支持關(guān)于和平解決巴勒斯坦問題及實施“兩國方案”的紐約宣言。隨后，英國、法國、加拿大和澳大利亞等宣布承認(rèn)巴勒斯坦國，一定程度上為中東和平進(jìn)程注入動力。12月14至15日，烏克蘭和美國、歐洲多國代表在德國柏林進(jìn)行閉門磋商，就安全保障問題達(dá)成共識。德國總理默茨稱，沖突爆發(fā)以來，首次具備實現(xiàn)停火的可能性。俄羅斯總統(tǒng)普京表示，俄羅斯已做好使用軍事手段控制沖突的準(zhǔn)備，但更傾向于通過外交途徑達(dá)成目標(biāo)。
多國持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)主戰(zhàn)裝備升級換代，并加快無人作戰(zhàn)力量建設(shè)。與此同時，核擴(kuò)散風(fēng)險不斷攀升，多重因素疊加下，國際安全格局面臨新挑戰(zhàn)。
傳統(tǒng)主戰(zhàn)裝備更新全面推進(jìn)。地面裝備領(lǐng)域，7月，德國宣布投入250億歐元，啟動2500輛“拳師犬”裝甲車和1000輛“豹”2主戰(zhàn)坦克的采購項目，大幅提升裝甲部隊現(xiàn)代化水平。8月，波蘭與韓國簽署第二輪180輛K2主戰(zhàn)坦克采購合同，向?qū)崿F(xiàn)裝備1000輛K2主戰(zhàn)坦克的目標(biāo)又邁進(jìn)一步。
海上裝備領(lǐng)域，8月，澳大利亞宣布投入100億澳元(約合65億美元)，從日本采購11艘新型護(hù)衛(wèi)艦。9月，挪威推進(jìn)該國史上最大規(guī)模采購計劃，斥資100億英鎊(約合130億美元)從英國采購5艘26型護(hù)衛(wèi)艦，以提升在北大西洋和北極地區(qū)的軍事存在。
空中裝備領(lǐng)域，10月，德國批準(zhǔn)37.5億歐元的20架“臺風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)采購計劃，進(jìn)一步完善空基打擊體系。11月，印度宣布啟動80架中型運輸機(jī)招標(biāo)項目，以填補(bǔ)空中運輸能力缺口。
作為戰(zhàn)略威懾的重要手段，核大國間的核競爭持續(xù)升級。俄羅斯完成“海燕”核動力巡航導(dǎo)彈與“波塞冬”核動力無人潛航器的關(guān)鍵測試;具備核打擊能力的“榛樹”中程導(dǎo)彈系統(tǒng)完成首批量產(chǎn)并交付俄軍部隊。美國加速推進(jìn)戰(zhàn)術(shù)核武器實戰(zhàn)化部署，首次公開AGM-181A空射核巡航導(dǎo)彈渲染圖，并在強(qiáng)電磁干擾環(huán)境下完成B61-12戰(zhàn)術(shù)核彈非核模擬彈在F-35戰(zhàn)斗機(jī)上的試投。
值得警惕的是，核威懾擴(kuò)散趨勢顯現(xiàn)。今年早些時候，法國總統(tǒng)馬克龍?zhí)岢鲈概c其他歐洲國家探討部署法國核武器的相關(guān)事宜，德國總理默茨呼吁英法擴(kuò)大“核保護(hù)傘”覆蓋范圍，波蘭、立陶宛等國對此表現(xiàn)出興趣。11月，美國批準(zhǔn)韓國建造核潛艇，進(jìn)一步加劇國際社會對核擴(kuò)散的擔(dān)憂。
全球無人作戰(zhàn)力量建設(shè)呈現(xiàn)新趨勢。一是無人部隊組建運行，波蘭、俄羅斯等國完成無人系統(tǒng)部隊組建并投入實際運作。二是多國聯(lián)合編組協(xié)同發(fā)展，北約組建“X特遣部隊”，開展跨國自主無人系統(tǒng)協(xié)同測試;美國國防部牽頭制定跨軍種無人裝備標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范技術(shù)應(yīng)用與作戰(zhàn)協(xié)同。三是有人裝備的無人化改造成為創(chuàng)新亮點，2月初，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊海軍接收“沙希德·巴赫曼·巴蓋里”號無人機(jī)航母，該艦由集裝箱船改造而成，標(biāo)志著伊朗無人作戰(zhàn)海上平臺實現(xiàn)重大突破。
隨著美國在多個地緣熱點問題上顯現(xiàn)出戰(zhàn)略收縮態(tài)勢，特別是特朗普政府上臺后延續(xù)“美國優(yōu)先”政策基調(diào)，其傳統(tǒng)盟友及伙伴國面臨前所未有的安全壓力。在此背景下，多國調(diào)整戰(zhàn)略，通過加大防務(wù)投入、深化區(qū)域合作及推動裝備自主等方式，加速尋求戰(zhàn)略自主，以應(yīng)對當(dāng)下的安全挑戰(zhàn)。
面對美國政策的不確定性，歐盟意圖在防務(wù)領(lǐng)域強(qiáng)化內(nèi)部合作，減少對美依賴。3月，歐盟通過首份《歐洲防務(wù)未來白皮書》，提出打造“真正的歐洲防務(wù)裝備市場”，推動成員國在防空反導(dǎo)、無人與反無人、彈藥等7個關(guān)鍵領(lǐng)域加強(qiáng)聯(lián)合采購，實現(xiàn)軍工自產(chǎn)自購。其后出臺的《歐洲重新武裝計劃/2030年戰(zhàn)備》規(guī)劃了超過8000億歐元(約合9422億美元)的投入，旨在幫助成員國增加國防開支。10月，歐盟發(fā)布《防務(wù)備戰(zhàn)路線圖2030》，進(jìn)一步明確未來5年的軍備建設(shè)方向，旨在縮小成員國間的能力差距，推動歐盟在2030年前進(jìn)入全面?zhèn)鋺?zhàn)狀態(tài)。
地處歐亞大陸交點的土耳其，通過武器裝備自主研發(fā)與擴(kuò)大出口，不斷提升戰(zhàn)略自主與區(qū)域影響力。3月，土耳其自主研發(fā)的SOM-J巡航導(dǎo)彈完成首次海上動態(tài)目標(biāo)實彈測試。8月，國產(chǎn)化率超85%的“鋼穹”防空系統(tǒng)正式列裝部隊，標(biāo)志著土耳其基本擺脫對美、俄關(guān)鍵武器裝備的依賴。出口方面，土耳其取得較好成績。6月，土耳其與印尼簽署48架“可汗”戰(zhàn)斗機(jī)軍售協(xié)議，合同價值100億美元。其后，土耳其又與意大利、孟加拉國等簽署防務(wù)合同或備忘錄，以提升在歐洲、東南亞等地區(qū)的影響力。
北極地區(qū)地緣博弈與競爭態(tài)勢愈演愈烈。面對美國對格陵蘭島的領(lǐng)土訴求及軍事介入，丹麥采取“合作與自主并行”的雙軌策略。一方面為維持區(qū)域合作，丹麥于6月簽署協(xié)議允許美國在格陵蘭島保持持久軍事存在;另一方面則決定強(qiáng)化防務(wù)自主，放棄采購美制“愛國者”導(dǎo)彈，轉(zhuǎn)而選擇歐洲防空系統(tǒng)，并在12月將美國列入“潛在安全關(guān)注”名單。
非洲地區(qū)的安全自主浪潮持續(xù)蔓延，尤其席卷前法屬殖民地。今年年初以來，科特迪瓦、乍得和塞內(nèi)加爾等國陸續(xù)從法國軍隊手中接收軍事基地，標(biāo)志著軍隊建設(shè)進(jìn)入自主發(fā)展階段。加上此前已要求法軍撤離的西非3國，這些國家在應(yīng)對恐怖主義與跨國犯罪等安全威脅時，不再單純依賴外部力量，而是積極構(gòu)建地區(qū)合作機(jī)制。這一趨勢有望推動非洲探索一條“立足自主、與法有限合作、加強(qiáng)地區(qū)協(xié)作”的安全新模式。
國際軍事版圖加速重構(gòu)。一方面，美國、俄羅斯、日本及歐盟國家大幅增加軍費投入，財政支出向防務(wù)領(lǐng)域傾斜。另一方面，人工智能、量子信息等前沿技術(shù)正加速從實驗室走向戰(zhàn)場，深刻改變指揮決策與作戰(zhàn)樣式。在資源投入與科技創(chuàng)新的雙重驅(qū)動下，國際軍事格局進(jìn)入一個充滿變數(shù)與挑戰(zhàn)的新階段。
在全球經(jīng)濟(jì)形勢充滿不確定性的背景下，多國持續(xù)增加軍費或維持高水平軍費支出。數(shù)據(jù)顯示，2025年全球軍費已連續(xù)第11年攀升。其中，美國國防預(yù)算達(dá)9010億美元，約占全球軍費總額的40%;俄羅斯軍費預(yù)算同比增長約30%，達(dá)13.5萬億盧布(約合1450億美元)，占國家財政總支出的32.55%，創(chuàng)下冷戰(zhàn)結(jié)束后的新高。
歐盟國家中，德國居軍費預(yù)算首位，達(dá)950億歐元。默茨政府今年5月上臺后明確表態(tài)，將推動軍費開支在2029年提升至1620億歐元，軍費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重也將從2%升至3.5%。
日本2025年防衛(wèi)預(yù)算總額約11萬億日元(約合700億美元)，較原計劃提前兩年實現(xiàn)防衛(wèi)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值2%的目標(biāo)。
聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示，全球軍費開支飆升不僅給各國財政運行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大壓力，更引發(fā)新一輪軍備競賽?？萍及l(fā)展成為推動國際軍事格局演變的關(guān)鍵因素。人工智能、大數(shù)據(jù)、量子信息等前沿科技在軍事領(lǐng)域的應(yīng)用進(jìn)程加速。其中，人工智能的迅猛發(fā)展不僅催生軍事技術(shù)迭代更新，更大幅壓縮指揮與作戰(zhàn)全流程耗時，對戰(zhàn)場態(tài)勢感知乃至戰(zhàn)爭形態(tài)演進(jìn)產(chǎn)生深刻影響，由此引發(fā)多國在該領(lǐng)域的持續(xù)投入與探索。
今年以來，多國相繼推出人工智能軍事應(yīng)用相關(guān)舉措。美國國防部公開代號為“心智理論”的人工智能項目，旨在依托先進(jìn)人工智能技術(shù)，預(yù)測作戰(zhàn)對手的行動意圖，進(jìn)而調(diào)整自身威懾策略。
歐盟發(fā)布《人工智能大陸行動計劃》，明確以成為全球人工智能技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)者為目標(biāo)，并規(guī)劃5個重點發(fā)展領(lǐng)域，計劃推動人工智能技術(shù)在軍事領(lǐng)域的拓展升級。
英國完成“迄今為止規(guī)模最大”的人工智能軍事演習(xí)，結(jié)果顯示，面對模擬敵方導(dǎo)彈來襲場景，人工智能系統(tǒng)的威脅定位誤差比傳統(tǒng)系統(tǒng)減少70%，響應(yīng)時間縮短40%。
北約首次完成由人工智能主導(dǎo)的防空測試。測試結(jié)果表明，人工智能系統(tǒng)在預(yù)警時效、信息處理效率及攔截精準(zhǔn)度等方面的表現(xiàn)，均優(yōu)于同等條件下的人工操作，鎖定477個目標(biāo)僅需0.3秒，生成包含27種反制路徑的決策方案僅需14秒。
日本推出《人工智能武器研發(fā)的應(yīng)用指南》，首次明確人工智能武器平臺的開發(fā)原則與研制標(biāo)準(zhǔn)，加快推動人工智能技術(shù)的軍事化應(yīng)用。
值得關(guān)注的是，人工智能在重塑國際軍事格局的同時，也帶來諸多不穩(wěn)定因素，其引發(fā)的信息安全風(fēng)險、道德倫理爭議等負(fù)面效應(yīng)，正日益成為國際安全秩序中的突出隱患。
來源：中國軍網(wǎng)、解放軍報、中國國防報等綜合
