據(jù)美國《華盛頓郵報》報道，這項重組計劃是應國防部長赫格塞思的要求，由參謀長聯(lián)席會議組織制訂。過去數(shù)月，赫格塞思與參謀長聯(lián)席會議主席丹·凱恩就該計劃的制訂保持密切溝通。制訂團隊共審議超過20套方案，最終方案主要包括兩部分。
重組一級作戰(zhàn)司令部。在地區(qū)性司令部方面，計劃對現(xiàn)有6個地區(qū)性一級作戰(zhàn)司令部進行合并與裁減。具體措施包括：將美國中央司令部、歐洲司令部和非洲司令部降級，整合至新設立的國際司令部;將負責美洲事務的南方司令部和北方司令部合并為美洲司令部;印太司令部保持現(xiàn)有架構(gòu)，不作調(diào)整。在職能性司令部方面，現(xiàn)有的特種作戰(zhàn)司令部、網(wǎng)絡司令部、太空司令部、戰(zhàn)略司令部及運輸司令部等5個職能性一級作戰(zhàn)司令部，均維持原狀。調(diào)整完成后，美國一級作戰(zhàn)司令部的總數(shù)將從目前的11個縮減至8個。
削減四星上將數(shù)量。美軍四星上將的編制員額將從目前的38人減少至20人左右。其中，隨著中央司令部、歐洲司令部和非洲司令部降級，其司令軍銜將由四星上將降為中將;新組建的美洲司令部、保留的印太司令部，以及涉及關(guān)鍵作戰(zhàn)領(lǐng)域的特種作戰(zhàn)、網(wǎng)絡、太空等職能性司令部，其司令仍將保持四星上將級別。
評論認為，美軍籌劃的指揮體系重組，以“精簡非核心區(qū)域、強化重點戰(zhàn)略方向和領(lǐng)域”為基本方針，意在降低霸權(quán)維護成本，集中資源應對優(yōu)先軍事任務，是“成本—收益”原則在軍事領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。
意在匹配戰(zhàn)略資源調(diào)整。本次重組計劃與特朗普政府近期發(fā)布的國家安全戰(zhàn)略在目標和導向上高度一致，旨在減少對中東和歐洲等地區(qū)的投入，將戰(zhàn)略資源向印太地區(qū)及西半球傾斜。
中央司令部、歐洲司令部和非洲司令部的降格，意味著美軍在這些區(qū)域的戰(zhàn)略定位將從前沿主導轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略監(jiān)督，更多依賴盟友承擔防務責任。新設立的美洲司令部將統(tǒng)管美國本土及周邊軍事事務，強化對美洲“后院”的整體管控，帶有特朗普版“門羅主義”色彩。印太司令部保持獨立且級別不變，延續(xù)其作為印太戰(zhàn)略支點的角色，凸顯該地區(qū)在“大國競爭”中的重要地位。
謀求提升指揮與決策效率。長期以來，美軍通過遍布全球的作戰(zhàn)司令部構(gòu)建起霸權(quán)網(wǎng)絡，形成覆蓋陸、海、空、天、網(wǎng)的威懾體系。隨著國際格局變化，這一部署模式逐漸暴露出資源分散、反應遲緩等問題。一位美國國防部高級官員表示，現(xiàn)有指揮控制體系已出現(xiàn)效能退化，難以適應快速變化的作戰(zhàn)需求，亟需進行改革。
美媒稱，此次重組將“全球六大戰(zhàn)區(qū)”整合為“三大戰(zhàn)區(qū)+若干小戰(zhàn)區(qū)”，有助于減少指揮層級冗余，推動管理扁平化，并增強跨區(qū)域協(xié)同能力，便于在關(guān)鍵方向集中優(yōu)勢兵力。為此，美陸軍已于2025年12月成立西半球司令部，整合北方和南方司令部的陸軍部隊，為戰(zhàn)區(qū)級聯(lián)合作戰(zhàn)層面的改革探路。5個職能性司令部保持不變，其司令可直接向國防部長匯報，有利于確保特定領(lǐng)域的高效運作，更好提供跨域支持能力。
有分析認為，美軍重組指揮體系，將對其全球軍事部署產(chǎn)生影響，可能引發(fā)一系列連鎖反應。
歐洲司令部的降級可能動搖跨大西洋防務信任。長期以來，歐洲安全體系高度依賴美國，美國歐洲司令部作為核心指揮機構(gòu)，在集體防御、聯(lián)合演訓等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。該司令部級別下調(diào)，意味著歐洲在美國全球戰(zhàn)略中的權(quán)重下降，可能引發(fā)盟友對美國的信任危機，加深跨大西洋關(guān)系裂痕。
中央司令部的降級則可能引發(fā)中東地區(qū)盟友擔憂。作為美軍在中東地區(qū)的核心指揮機構(gòu)，中央司令部曾多次主導地區(qū)軍事行動，是美國維持中東霸權(quán)的重要支柱。該司令部被納入新設國際司令部管轄后，對中東地區(qū)的軍事投入與反應速度可能受到影響。美軍相關(guān)調(diào)整或?qū)е虏糠种袞|國家重新評估自身防務政策，進而使地區(qū)局勢更趨復雜。
印太司令部的保留與強化，或?qū)⒓觿〉貐^(qū)緊張態(tài)勢。近年來，美國持續(xù)加大對印太地區(qū)的軍事投入，并通過聯(lián)合軍演、基地擴建、武器援助等方式深化與盟友的軍事合作。此次調(diào)整意味著，美國與該地區(qū)盟友將進行更緊密的軍事捆綁，美日澳、美日韓等多邊安全機制將得到進一步強化。此類集團化、陣營化的動向，可能刺激地區(qū)軍備競賽，增加誤判與沖突風險。
美洲司令部的成立，則可能影響西半球的和平穩(wěn)定。近年來，美軍在西半球以反恐、邊境巡邏等名義多次開展軍事行動，不斷擴大其在美洲的影響力。美洲司令部的整合將提升美軍在該區(qū)域的作戰(zhàn)效率，其西半球優(yōu)先的導向，或使美國更頻繁地干預拉美國家內(nèi)政，引發(fā)這些國家的不滿和抵制。
美國國防部的重組計劃在美軍內(nèi)部引發(fā)分歧和討論。支持者認為，此舉有助于美軍將資源集中于關(guān)乎本國核心利益的區(qū)域，提升應對新興威脅的能力。反對者則質(zhì)疑改革幅度過大，可能引發(fā)新的地區(qū)不穩(wěn)定因素。美國前國防部長查克·哈格爾表示，這項改組可能削弱美軍在危機初期的反應能力。
面臨國會審查壓力。根據(jù)2026財年國防授權(quán)法案，盡管美國總統(tǒng)和國防部長在改革批準環(huán)節(jié)擁有決定權(quán)，但具體措施仍需通報國會并接受審查。有消息人士透露，美國國防部未向國會說明重組計劃的具體細節(jié)，令參眾兩院軍事委員會成員感到不安。目前，由共和黨主導的軍事委員會已對計劃表達不滿，要求國防部提交詳細方案，說明重組的潛在成本及對同盟關(guān)系的影響。在這之前，改革相關(guān)撥款可能會被凍結(jié)。若無法獲得國會支持，重組計劃將面臨修改、推遲甚至擱淺的風險。
或加劇軍種間資源爭奪。大規(guī)模指揮體系重組需要巨額資金投入，涉及機構(gòu)整合、人員調(diào)整、設施建設等多個方面。美軍各軍種之間長期存在利益競爭，在資源分配、作戰(zhàn)主導權(quán)等方面的博弈從未停止。此次重組可能打破現(xiàn)有軍種利益平衡，導致部分軍種影響力上升，其他軍種被邊緣化。這種利益格局的變動，將影響軍種間的協(xié)同配合甚至出現(xiàn)相互掣肘情況，從而削弱整體作戰(zhàn)效能。
總體來看，美軍指揮體系改革不僅是組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更是其全球戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的深刻體現(xiàn)：試圖從“全域干預”轉(zhuǎn)向“精準打擊”，從“前沿存在”轉(zhuǎn)向“縱深威懾”，從“全球霸權(quán)”轉(zhuǎn)向“區(qū)域主導”。這一轉(zhuǎn)型可能進一步加劇“大國競爭”與軍事對抗風險。
來源：中國軍網(wǎng)、解放軍報、中國國防報等綜合
