格陵蘭島是丹麥自治領(lǐng)地，享有高度自治權(quán)，國(guó)防和外交事務(wù)由丹麥政府掌管。根據(jù)1951年簽署的一項(xiàng)條約，美國(guó)已獲得在格陵蘭島設(shè)立軍事基地和防務(wù)設(shè)施的廣泛權(quán)利。然而，特朗普政府認(rèn)為，這不足以滿足其戰(zhàn)略需求，美國(guó)需要對(duì)該島擁有更直接、更全面的控制權(quán)。近期美方持續(xù)施壓，特朗普第一任期即暴露出的“奪島”想法，正逐步走向現(xiàn)實(shí)政策層面。有分析認(rèn)為，特朗普政府為達(dá)目的可能采取以下手段。
一是武力奪取。白宮公開表示，動(dòng)用軍隊(duì)是選項(xiàng)之一。美軍在格陵蘭島西北部基地駐有約500人，具備快速增兵能力。格陵蘭島的防御力量則很薄弱，沒有本土常備軍隊(duì)，丹麥雖在島上設(shè)有聯(lián)合北極司令部，但其軍事資產(chǎn)有限且陳舊。美國(guó)聲稱，只需5架直升機(jī)就能在短時(shí)間內(nèi)控制該島。
二是強(qiáng)行購(gòu)買。特朗普多次提出購(gòu)島，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧也表示購(gòu)島是首選方案。當(dāng)前白宮內(nèi)部正討論一份購(gòu)島方案，向每名格陵蘭島居民一次性支付1萬至10萬美元不等的款項(xiàng)，此舉遭到丹麥與格陵蘭島民眾的強(qiáng)烈反對(duì)。美歐法律專家普遍認(rèn)為，當(dāng)今世界買賣領(lǐng)土違背國(guó)際法原則。
三是推動(dòng)獨(dú)立。美國(guó)近期通過高層訪問、任命特使等方式加強(qiáng)與格陵蘭島的接觸，試圖通過干涉該島事務(wù)逐漸推動(dòng)獨(dú)立力量增長(zhǎng)，再以“公投”方式使之脫離丹麥。民調(diào)顯示，絕大多數(shù)格陵蘭島民眾反對(duì)該島成為美國(guó)的一部分。
四是條約捆綁。美國(guó)可能參照其與太平洋島國(guó)簽訂的《自由聯(lián)系協(xié)定》，與格陵蘭島建立特殊關(guān)系：美國(guó)提供經(jīng)濟(jì)與安全支持，換取在防務(wù)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)并強(qiáng)化軍事存在，從而架空丹麥的實(shí)際控制。
評(píng)論認(rèn)為，為盡快實(shí)質(zhì)性控制格陵蘭島，美國(guó)很可能綜合運(yùn)用上述手段。
特朗普政府覬覦格陵蘭島，其背后有多重戰(zhàn)略考量。
首先，該島地緣地位重要，能源潛力可觀。這座世界最大島嶼，橫跨北大西洋和北極地區(qū)，是北約反潛體系中的關(guān)鍵一環(huán)，該島西北部的皮圖菲克太空基地是美國(guó)預(yù)警、反導(dǎo)與太空監(jiān)視體系的重要支點(diǎn)。隨著北極冰層融化，該島在航道控制、資源開采等方面的戰(zhàn)略價(jià)值日益凸顯，占據(jù)該島有助于美國(guó)強(qiáng)化對(duì)歐亞方向的輻射能力，并鞏固在西半球的戰(zhàn)略布局。
其次，特朗普本人企圖留下“政治遺產(chǎn)”。有消息稱，特朗普希望在7月4日“獨(dú)立日”或11月國(guó)會(huì)中期選舉前控制格陵蘭島。《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，特朗普再度入主白宮以來，顯露出強(qiáng)烈的“開疆拓土”野心，將壟斷各類戰(zhàn)略資產(chǎn)視為自身功績(jī)的一部分。除格陵蘭島外，其還放言將加拿大變?yōu)槊绹?guó)“第51個(gè)州”，并“奪回”巴拿馬運(yùn)河控制權(quán)。
再次，美國(guó)擬重塑跨大西洋關(guān)系。美國(guó)在格陵蘭島一直享有廣泛軍事準(zhǔn)入權(quán)，丹麥也長(zhǎng)期是美國(guó)的親密盟友。然而，隨著美歐裂痕不斷加深，在美國(guó)新版國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告中，特朗普政府將歐洲視為意識(shí)形態(tài)和地緣政治對(duì)手。美國(guó)愈發(fā)傾向于無視歐洲盟友立場(chǎng)，認(rèn)為直接掌握戰(zhàn)略要地、航道與關(guān)鍵資源更符合美國(guó)利益，并不惜通過代價(jià)極高的主權(quán)變更手段來達(dá)成目標(biāo)。
美國(guó)巧取豪奪、擴(kuò)張自身版圖的歷史由來已久。在建國(guó)后的100多年里，美國(guó)通過煽動(dòng)獨(dú)立、發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)、強(qiáng)行購(gòu)買等手段，將領(lǐng)土由大西洋沿岸一路擴(kuò)張至太平洋。當(dāng)前對(duì)格陵蘭島的圖謀——無論是明奪還是強(qiáng)買，都是對(duì)現(xiàn)代國(guó)際秩序的公然挑釁，標(biāo)志著其地緣政治理念正向危險(xiǎn)的道路上狂奔。
美國(guó)歷史上的“領(lǐng)土交易”，往往利用對(duì)方國(guó)力衰落、軍力投送鞭長(zhǎng)莫及或戰(zhàn)爭(zhēng)窗口期，核心目標(biāo)是航道控制、擴(kuò)大戰(zhàn)略縱深與控制成本最小化。例如，1803年，趁法國(guó)深陷歐洲戰(zhàn)事急需資金，以1500萬美元購(gòu)得路易斯安那地區(qū);1819年，在西班牙國(guó)力衰退之際對(duì)其施壓，以500萬美元獲取佛羅里達(dá)地區(qū);1867年，從財(cái)政困難的沙俄手中以720萬美元買下阿拉斯加地區(qū)。
美國(guó)也常對(duì)一國(guó)混合使用多種手段，墨西哥便是典型受害者。1821年墨西哥獨(dú)立后，覬覦得克薩斯地區(qū)的美國(guó)，向該地區(qū)大規(guī)模移民，煽動(dòng)其于1836年脫離墨西哥獨(dú)立，并在1845年正式將其兼并。隨后通過1846年至1848年的美墨戰(zhàn)爭(zhēng)，奪取包括加利福尼亞在內(nèi)的大片領(lǐng)土。1853年，美國(guó)再以1000萬美元強(qiáng)行從墨西哥購(gòu)得今亞利桑那和新墨西哥兩州南部土地，為修建橫貫北美大陸的太平洋鐵路鋪平道路。
對(duì)丹麥而言，美國(guó)購(gòu)島行為也不陌生。1917年，美國(guó)以2500萬美元從丹麥購(gòu)得維爾京群島。1946年，杜魯門政府曾提議以1億美元黃金和阿拉斯加州部分油田開采權(quán)交換格陵蘭島，雖然被丹麥拒絕，但得到在格陵蘭島更高程度的軍事準(zhǔn)入權(quán)。
美國(guó)對(duì)格陵蘭島的企圖，直接沖擊歐洲主權(quán)底線，也對(duì)歐洲戰(zhàn)略自主構(gòu)成挑戰(zhàn)，引發(fā)歐洲各國(guó)強(qiáng)烈反對(duì)。歐盟外交與安全政策高級(jí)代表卡拉斯呼吁美國(guó)遵守國(guó)際法。丹麥、法國(guó)、德國(guó)等7國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人及北歐5國(guó)外長(zhǎng)已聯(lián)合聲明，強(qiáng)調(diào)丹麥和格陵蘭島有權(quán)決定自身事務(wù)。丹麥?zhǔn)紫喔ダ诐衫锟松硎?，特朗普若下令襲擊格陵蘭島，將嚴(yán)重沖擊已存在70余年的北約軍事同盟。
歐洲雖打出“北約牌”，卻難以約束美國(guó)。在“美國(guó)優(yōu)先”面前，特朗普一貫視北約為交易工具而非“價(jià)值共同體”。若北約無法直接服務(wù)于美國(guó)利益，特朗普甚至不惜任其“空心化”。歐洲在安全防務(wù)領(lǐng)域長(zhǎng)期依賴美國(guó)，加之自身共同防務(wù)機(jī)制尚不成熟，面對(duì)美方施壓缺乏有效的軍事反制手段。
不過，美國(guó)對(duì)丹麥的武力威脅，正使北約面臨“槍口對(duì)內(nèi)”的風(fēng)險(xiǎn)。丹麥國(guó)防部確認(rèn)，根據(jù)1952年生效的軍事規(guī)定，如果美國(guó)入侵格陵蘭島，丹麥?zhǔn)勘梢韵乳_槍、再請(qǐng)示。評(píng)論認(rèn)為，若北約成員間首次出現(xiàn)攻擊行為，可能導(dǎo)致北約陷入混亂，甚至面臨“腦死亡”乃至存亡考驗(yàn)。
來源：中國(guó)軍網(wǎng)、解放軍報(bào)、中國(guó)國(guó)防報(bào)等綜合
