“歐洲被包圍了”，已成為歐洲多國的普遍共識(shí)。近年來，歐洲的實(shí)力基礎(chǔ)和戰(zhàn)略意志持續(xù)弱化，成為全球博弈中損失頗重的一方。當(dāng)前歐洲面臨多面受敵的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，每一方向的挑戰(zhàn)都令其疲于應(yīng)對(duì)。
東面，俄烏沖突進(jìn)入第5年，戰(zhàn)事依舊膠著。新一年里，受各方力量制衡和利益博弈影響，歐洲東部安全局勢(shì)難有實(shí)質(zhì)性好轉(zhuǎn)。
西面，跨大西洋盟友關(guān)系的裂痕持續(xù)加深。美國新版國家安全戰(zhàn)略中，公開將歐洲定義為“正在衰落的力量”。這一表述引發(fā)歐洲政界的強(qiáng)烈不滿。德國總理默茨表示，歐洲必須提前為與美國在部分領(lǐng)域“不同行”做好準(zhǔn)備。
北面，格陵蘭島風(fēng)波別具象征意義。美國總統(tǒng)特朗普多次公開提及要“接管”丹麥自治領(lǐng)地格陵蘭島，這一行為嚴(yán)重沖擊跨大西洋安全互信。歐洲多國雖紛紛公開表態(tài)支持丹麥主權(quán)完整，但受長期以來對(duì)美安全依賴的現(xiàn)實(shí)束縛，實(shí)際能采取的反制措施有限。在歐洲多國向格陵蘭島派遣少量軍事人員后，特朗普一度威脅將對(duì)丹麥、挪威等歐洲8國商品加征關(guān)稅，隨后又宣布取消這一計(jì)劃。歐洲一邊高調(diào)呼吁“戰(zhàn)略自主”，一邊在軍售、能源供應(yīng)、關(guān)稅貿(mào)易等領(lǐng)域被美國牢牢牽制，這種“既想自主、又離不開”的深層矛盾，正將歐洲推向一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略十字路口。
內(nèi)部層面，歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治生態(tài)遭遇嚴(yán)峻考驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)上，歐洲多國的高債務(wù)、高赤字問題與持續(xù)的通脹壓力相互交織，極大制約多國在防務(wù)建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域的資金投入。
政治上，歐洲政壇的碎片化程度持續(xù)加劇，極右翼與極左翼政黨支持率上升，傳統(tǒng)中間政黨勢(shì)力下滑。多國政局陷入危機(jī)：匈牙利4月大選在即，總理歐爾班領(lǐng)導(dǎo)的青年民主主義者聯(lián)盟民調(diào)落后反對(duì)黨蒂薩黨約10個(gè)百分點(diǎn)，面臨執(zhí)政以來最大挑戰(zhàn);英國首相斯塔默領(lǐng)導(dǎo)的工黨在地方選舉中表現(xiàn)不佳，黨內(nèi)對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)力質(zhì)疑聲漸起;法國連續(xù)兩年未通過完整的年度預(yù)算案，政府靠臨時(shí)撥款運(yùn)轉(zhuǎn);德國默茨政府受困經(jīng)濟(jì)停滯與極右翼崛起影響，改革舉步維艱。
在傳統(tǒng)安全防線因局勢(shì)變化逐漸崩塌后，歐洲多國開始尋求技術(shù)層面的破局之道。受適齡入伍人口持續(xù)減少、國防預(yù)算支出受限等現(xiàn)實(shí)條件制約，歐洲無法大規(guī)模擴(kuò)充地面部隊(duì)，于是寄希望于智能化防御建設(shè)，融合前沿技術(shù)的“數(shù)字盾牌”概念應(yīng)運(yùn)而生。
在具體建設(shè)項(xiàng)目上，“波羅的海防線”在愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、波蘭一線加固邊界，增設(shè)物理障礙物、混凝土堡壘等防御工事;歐盟“無人機(jī)墻”項(xiàng)目由德國牽頭，聯(lián)合瑞典、芬蘭、波蘭等6國共同參與，計(jì)劃構(gòu)建縱跨2000千米、覆蓋挪威至波蘭的無人監(jiān)視網(wǎng)絡(luò);芬蘭“試點(diǎn)圍墻”已率先建成50余千米的防護(hù)設(shè)施;波蘭“東部盾牌”工程覆蓋本國700千米的東部邊境，配套建設(shè)防御工事、反坦克壕溝、智能地雷區(qū)等設(shè)施，同時(shí)升級(jí)空中監(jiān)控系統(tǒng)和反無人機(jī)作戰(zhàn)系統(tǒng)，構(gòu)建多維立體防御體系。
這些物理防御設(shè)施并非孤立存在，而是被整合進(jìn)由各類傳感器、偵察無人機(jī)、精確打擊火力組成的智能化網(wǎng)絡(luò)中。其作戰(zhàn)思路是用自主系統(tǒng)吸引初始攻擊，保護(hù)人類戰(zhàn)斗員。將靜態(tài)防御交給機(jī)器，指揮官可集中有人機(jī)動(dòng)部隊(duì)于后方，準(zhǔn)備關(guān)鍵反擊。這條“東翼威懾線”借助數(shù)千架商用級(jí)無人機(jī)和大量傳感器，成為歐洲軍工的“實(shí)戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)室”。
不過，“數(shù)字盾牌”建設(shè)并非坦途，面臨多重現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。
一是抗干擾數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)難題。所有掩體、傳感器、無人機(jī)等設(shè)備都依賴安全穩(wěn)定的通信網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)，才能抵御對(duì)手的電子干擾和網(wǎng)絡(luò)攻擊。搭建如此大規(guī)模、跨多國的抗干擾通信網(wǎng)絡(luò)，難度不亞于構(gòu)筑物理防御工事本身。
二是裝備和彈藥供應(yīng)鏈短缺。分層威懾戰(zhàn)略的落地需要充足的彈藥儲(chǔ)備、傳感器設(shè)備和無人機(jī)耗材作為支撐。盡管2022年以來歐洲炮彈產(chǎn)量增長6倍，新無人機(jī)工廠陸續(xù)投產(chǎn)，但其軍工基礎(chǔ)復(fù)興仍需時(shí)日，難以支撐長期高強(qiáng)度作戰(zhàn)環(huán)境下的裝備和彈藥消耗需求。
三是跨選舉周期的財(cái)政耐力存疑。“數(shù)字盾牌”需持續(xù)資金投入，用于軟件更新、傳感器更換和技術(shù)維護(hù)。但歐洲多國更傾向一次性采購，而非經(jīng)常性支出，給資金穩(wěn)定性帶來挑戰(zhàn)。
技術(shù)筑防只是第一步，歐洲真正追求的是構(gòu)建一套自主可控的防務(wù)體系。1月11日，歐盟防務(wù)專員庫比留斯表示，歐盟需建立一支約10萬人規(guī)模的“歐盟軍”。與此同時(shí)，為應(yīng)對(duì)未來駐歐美軍可能撤離后的防御缺失，歐洲多國還醞釀成立“歐洲安全理事會(huì)”，實(shí)現(xiàn)防務(wù)事務(wù)的快速?zèng)Q策和高效執(zhí)行。
這套方案看似完善，執(zhí)行起來卻阻力重重。現(xiàn)行防務(wù)權(quán)責(zé)由歐盟成員國各自承擔(dān)，建立“歐盟軍”需推翻現(xiàn)有共同安全與防務(wù)政策，重新界定歐盟及成員國的防務(wù)邊界。政策重構(gòu)成為首道難以突破的障礙。
資金與裝備缺口同樣嚴(yán)峻。歐洲研究機(jī)構(gòu)估算，填補(bǔ)美軍撤離后的防務(wù)缺口，需新增30萬兵力，重點(diǎn)強(qiáng)化機(jī)械化與裝甲部隊(duì)。配套裝備需求龐大，至少需新增1400輛主戰(zhàn)坦克、2000輛步兵戰(zhàn)車和700門火炮，同時(shí)補(bǔ)齊航空運(yùn)輸、導(dǎo)彈防御、無人機(jī)作戰(zhàn)等能力短板。歐盟及成員國每年需額外投入2500億歐元(約合2900億美元)軍費(fèi)。
決策機(jī)制的掣肘更為突出。歐盟重大行動(dòng)需27個(gè)成員國一致同意，考慮到多國利益訴求差異顯著，本就存在內(nèi)部分歧，加之民粹政黨崛起，政治拉鋸愈演愈烈，成為組建“歐盟軍”的最大掣肘。
特朗普政府的施壓，倒逼歐洲多國提升防務(wù)自主意愿。2025年3月，歐盟提出“重新武裝歐洲”計(jì)劃，斥資約8000億歐元推動(dòng)《防務(wù)備戰(zhàn)路線圖2030》落地。該計(jì)劃曾引發(fā)歐盟內(nèi)部對(duì)于建立統(tǒng)一軍隊(duì)的討論，但意愿不等于行動(dòng)，共識(shí)更難轉(zhuǎn)化為落實(shí)。
當(dāng)前國際局勢(shì)風(fēng)云變幻，歐洲正加速調(diào)整自身安全戰(zhàn)略與防務(wù)布局，打造“東翼威懾線”是目前較易落地的舉措，組建“歐盟軍”仍面臨多重難以逾越的障礙。2026年是歐洲安全“關(guān)鍵之年”，卻未必是破局之年。
格陵蘭島的酷寒，擋不住全球媒體的熱議。美國和歐洲圍繞格陵蘭島的博弈不斷升級(jí)。然而在威脅聲浪中，美國對(duì)丹麥的軍售并未中斷。繼F-35戰(zhàn)斗機(jī)、AIM-120導(dǎo)彈后，1月，美國又批準(zhǔn)向丹麥出售價(jià)值4500萬美元的“地獄火”導(dǎo)彈。
一邊揮舞大棒，一邊遞上訂單，美國的操作看似矛盾，但若結(jié)合2025年底發(fā)布的美國新版國家安全戰(zhàn)略，其邏輯高度一致：“美國優(yōu)先”已導(dǎo)向“實(shí)力護(hù)霸”與“唯利是圖”。所謂“孤立主義”與“戰(zhàn)略收縮”，只是幌子。美國正拋棄代價(jià)高昂的“過度干預(yù)”，轉(zhuǎn)向更直接、更低底線的“單邊掠奪”。
特朗普不惜與歐洲盟友翻臉，堅(jiān)稱“必須擁有格陵蘭島”主要在于其三重戰(zhàn)略價(jià)值。資源上，格陵蘭島稀土儲(chǔ)量豐厚，是美國擺脫供應(yīng)鏈依賴的突破口。地理上，格陵蘭島掌控北極航道與北大西洋航道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，關(guān)乎未來航運(yùn)主導(dǎo)權(quán)。軍事上，格陵蘭島是美軍北極前沿部署的重要支點(diǎn)，直接影響對(duì)俄戰(zhàn)略壓制態(tài)勢(shì)。
特朗普政府已將格陵蘭島納入“金穹”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)核心規(guī)劃。美國新版國家安全戰(zhàn)略更將北極安全提升至核心利益層級(jí)。在美國眼中，格陵蘭島不是普通領(lǐng)土，而是維系霸權(quán)的戰(zhàn)略資產(chǎn)。為獲取這一資產(chǎn)，國際法準(zhǔn)則與盟友主權(quán)均須讓步。
目前，威脅動(dòng)武與售賣軍火，構(gòu)成了美國的“雙重施壓”策略。向丹麥出售武器，本質(zhì)仍是“強(qiáng)買強(qiáng)賣”的霸權(quán)套路，與強(qiáng)迫北約盟友接受“防務(wù)開支GDP占比達(dá)5%”如出一轍。丹麥防務(wù)力量薄弱，即便獲得“地獄火”導(dǎo)彈等裝備，也無法抵擋美軍攻勢(shì)。美國威脅動(dòng)武，并非真要開戰(zhàn)，而是逼迫丹麥在格陵蘭島問題上讓步。
美國強(qiáng)迫盟友提升防務(wù)開支，是為其軍工復(fù)合體開拓市場(chǎng)。持續(xù)向丹麥出售武器，既能賺取利潤，又能借裝備綁定滲透其防務(wù)體系，一舉兩得。更深層的邏輯是，美國正將軍事領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為單方面的掠奪工具。無論是關(guān)稅戰(zhàn)、資源掠奪，還是軍火交易，爭取實(shí)際利益才是美國優(yōu)先考慮的事項(xiàng)。
美國的一系列操作，讓歐洲多國手足無措。當(dāng)美國主導(dǎo)國家恐嚇行動(dòng)、掏空國際規(guī)則時(shí)，它已成為全球安全最大的不穩(wěn)定源。為牟取私利，美國連盟友都不放過，將其一并納入“狩獵”清單。美國一邊威脅奪島、一邊售賣軍火，目的是用霸權(quán)手段謀求私利。這不僅是對(duì)跨大西洋同盟關(guān)系的考驗(yàn)，更是對(duì)現(xiàn)有國際秩序的沖擊。
來源：中國軍網(wǎng)、解放軍報(bào)、中國國防報(bào)等綜合
