佩里級是美海軍的上一代導彈護衛(wèi)艦，自1977年開始陸續(xù)服役，是美海軍在二戰(zhàn)后建造數(shù)量最多的護衛(wèi)艦。2015年，佩里級護衛(wèi)艦退役。當時，美海軍對護衛(wèi)艦的定位進行了調(diào)整，認為它們應該著眼在沿岸水域執(zhí)行各種低強度作戰(zhàn)任務，包括近距離水面戰(zhàn)、淺水海域反潛作戰(zhàn)，以及清除敵國在沿海布設的水雷等。于是，自由級和獨立級兩型瀕海戰(zhàn)斗艦項目問世。
然而，隨著瀕海戰(zhàn)斗艦的陸續(xù)建成和投入使用，其性能可靠性、火力強度和任務能力等方面存在的問題暴露了出來，作戰(zhàn)能力遭到質(zhì)疑。2014年，美國國防部將瀕海戰(zhàn)斗艦采購數(shù)量從52艘削減到32艘。
也是在這一時期，國際格局和世界海軍力量對比發(fā)生變化，美海軍對艦隊力量結(jié)構(gòu)有了新考量。2016年12月，美海軍提出355艘艦艇力量結(jié)構(gòu)目標，希望擴大艦隊規(guī)模，再次重視傳統(tǒng)意義上的導彈護衛(wèi)艦，要求建造具備全面作戰(zhàn)能力且生存力遠超瀕海戰(zhàn)斗艦的新一代導彈護衛(wèi)艦FFG(X)。
2019年6月，美海軍就FFG(X)項目進行招標。意大利芬坎蒂尼公司憑借歐洲多任務護衛(wèi)艦設計方案擊敗了美國通用動力巴斯鋼鐵廠和西班牙納萬蒂亞公司等一眾競標對手，與美海軍簽訂了FFG(X)首艦建造合同。
美海軍希望一共采購20艘FFG(X)，前10艘建造合同在2025年前授完，之后再建10艘。具體來說，從2020到2022財年，由芬坎蒂尼全資子公司威斯康星州馬里內(nèi)特海事造船廠每年建造1艘，2023到2024財年每年建造2艘;之后加快建造速度，再選擇一家船廠，一年建造3至4艘。
2020年10月，時任美海軍部長肯尼思·布雷思韋特在巴爾的摩內(nèi)港星座號艦艇博物館宣布，新一代導彈護衛(wèi)艦FFG(X)首艦將被命名為星座號(FFG-62)。舷號接續(xù)第51艘也是最后一艘佩里級導彈護衛(wèi)艦英格拉姆號(FFG-61)。這是美海軍第5次用“星座號”來命名軍艦。1794年3月，美國國會批準建造了6艘重型護衛(wèi)艦，其中就包括星座號護衛(wèi)艦。
最初，美海軍對星座級導彈護衛(wèi)艦寄予厚望，將其視為分布式海上作戰(zhàn)概念的核心。2022年美“海軍作戰(zhàn)部長戰(zhàn)備指南”中勾畫的由有人和無人艦艇組成的混合艦隊中，星座級是重要組成部分。
據(jù)美海軍2021年公開展示的幻燈片，星座級導彈護衛(wèi)艦長約150米，寬約19米，吃水深度約5.4米，滿載排水量近7300噸，編制24名軍官和176名士兵，采用柴電燃聯(lián)合動力推進，最大航速超過26節(jié)，續(xù)航力16節(jié)時6000海里，可搭載2艘剛性船體充氣艇。
按計劃，該級艦將裝備宙斯盾“基線-10”作戰(zhàn)系統(tǒng)、對空監(jiān)視雷達、下一代水面搜索雷達以及一體化水下作戰(zhàn)系統(tǒng)、變深聲吶等，可搭載一架“海鷹”直升機和一架“火力偵察兵”垂直起降無人機，具備電子戰(zhàn)能力。
作為導彈護衛(wèi)艦，其武器裝備包括32單元MK41垂發(fā)系統(tǒng)，可裝載和發(fā)射“戰(zhàn)斧”巡航導彈、改進型“海麻雀”和“標準”導彈，并裝備16單元超視距反艦武器、“拉姆”導彈。此外，還配有重型魚雷、57毫米艦炮和多型機槍。
星座級導彈護衛(wèi)艦原計劃在服役后，以華盛頓埃弗里特海軍基地為母港，未來編入航母打擊大隊、遠征打擊大隊或水面行動大隊，在遠海以及近海執(zhí)行防空作戰(zhàn)、反潛作戰(zhàn)、水面作戰(zhàn)、電子戰(zhàn)和情報搜集等任務。
但這一計劃，最終化為泡影。根據(jù)最初建造計劃，星座號導彈護衛(wèi)艦應在2022年4月前開工，同年年底鋪設龍骨，2026年以前交付，2030年前達到初始作戰(zhàn)能力。但馬里內(nèi)特海事造船廠2022年7月才通過生產(chǎn)準備評估，2024年4月才鋪設龍骨。
開局的不利似乎預示著星座級導彈護衛(wèi)艦的命運。雖然美國先后與馬里內(nèi)特海事造船廠簽訂了星座級2號到6號艦的建造合同，但項目遲滯問題越來越嚴重。2024年1月，美海軍先是宣布星座級首艦交付可能推遲到2027年，又很快承認交付時間實際要推遲到2029年。
接著，“2025財年國防支出法案”取消了星座級導彈護衛(wèi)艦的造艦預算。之后，美海軍“2026財年預算需求方案”首次未提到星座級導彈護衛(wèi)艦的預算需求。最后，美海軍宣布取消該項目，只建造首艦星座號和二號艦國會號。
星座級導彈護衛(wèi)艦項目被取消時，首艦的建造工作僅完成12%。項目“夭折”的深層次原因是造船廠產(chǎn)能無法滿足需求，船廠基礎(chǔ)設施、熟練技術(shù)工人數(shù)量、供應鏈完整性等方面存在問題。美海軍項目成本管理和設計管理能力的不足則是直接原因。
星座級導彈護衛(wèi)艦項目承包商芬坎蒂尼公司在2023年曾明確表示，其旗下造船廠一年無法建造兩艘以上護衛(wèi)艦，主要原因是勞動力短缺。除了星座級導彈護衛(wèi)艦，該造船廠還在建造最后一批自由級瀕海戰(zhàn)斗艦和沙特的多任務水面戰(zhàn)艦，產(chǎn)能有限，無法兼顧。
成本管理方面的問題同樣嚴重。根據(jù)2020年簽訂的合同，星座級首艦的設計建造成本為7.95億美元，加上作戰(zhàn)系統(tǒng)、雷達、指控系統(tǒng)等，總計12.81億美元;隨著生產(chǎn)線成熟和批量采購，星座級導彈護衛(wèi)艦后續(xù)艦的成本可能降到單艦7.81億美元。然而，合同簽訂半年后，美國國會預算辦公室發(fā)布了該項目分析報告，認為星座級導彈護衛(wèi)艦的真實成本將比美海軍的估算高出40%。
事實上，與以上問題相比，“不穩(wěn)定的”設計才是該項目失敗的最主要原因。星座級導彈護衛(wèi)艦當初選中歐洲多任務護衛(wèi)艦為藍本，看中的就是其成熟的基礎(chǔ)和功能設計。然而，美海軍在此基礎(chǔ)上作了大幅調(diào)整和改裝設計，將星座級和藍本之間的共通性從85%降到了15%。
這樣做的結(jié)果是，到2025年初，也就是星座級項目實施5年之后，設計工作僅完成了70%。這不僅影響了項目進度，也帶來了技術(shù)風險。由于低估了調(diào)整設計帶來的影響，星座級導彈護衛(wèi)艦的計劃外重量明顯增加。2024年10月，美海軍報告稱星座級導彈護衛(wèi)艦的重量預計至少超重759噸，比預期增加了約13%。
重量的增加，肯定會影響到該級艦的作戰(zhàn)性能，限制其未來技術(shù)升級空間，進而縮短其服役年限。而且，重量的增加也為該級艦接下來的設計加大了難度，增加了項目進展的不可預測性。種種原因，讓美海軍最終取消了該項目。它的成本是驅(qū)逐艦的80%，能力是驅(qū)逐艦的60%，還不如建造驅(qū)逐艦。
星座級導彈護衛(wèi)艦項目被取消后，美海軍作戰(zhàn)部長達里爾·考德爾表示，美海軍需要數(shù)量更多的性能強大的藍水小型戰(zhàn)艦，并希望新型護衛(wèi)艦能夠把伯克級從本應由護衛(wèi)艦執(zhí)行的低烈度任務中解放出來執(zhí)行高端作戰(zhàn)任務，進而降低行動成本。
2025年12月，美海軍部長約翰·費蘭宣布，為了實現(xiàn)快速、大規(guī)模交付，他已經(jīng)下令采購以美國海岸警衛(wèi)隊傳奇級國家安全巡邏艦設計為藍本的新型護衛(wèi)艦FF(X)，目標是2028年首艦下水。
美海軍吸取了星座級導彈護衛(wèi)艦項目的教訓，新型護衛(wèi)艦FF(X)采用了不一樣的采購策略。美海軍計劃先指定HII公司英格爾斯造船廠為主要設計建造商，后續(xù)再與多家造船廠簽訂建造合同。選擇造船廠的標準就看是否“能以最快的速度交付作戰(zhàn)力量”。
新型護衛(wèi)艦FF(X)屬于2025年12月批準的美海軍“金色艦隊”計劃的一部分，也被視為推動美國造船工業(yè)基地發(fā)展的契機。用達里爾·考德爾的話說，F(xiàn)F(X)“要用美國設計、由美國工人建造、美國供應商提供支持”。
然而，新FF(X)項目同樣不被外界看好。該項目首先受到質(zhì)疑的是作戰(zhàn)能力。2026年1月，美海軍公布了新的FF(X)設計圖。新設計取消了美海軍水面戰(zhàn)艦常見的垂直發(fā)射裝置，代之以艦艉一個集裝箱式“靈活武器站”。
其他主要武器裝備包括一門57毫米艦炮和1門30毫米副炮，用于近防、安保和打擊小型海空目標。美國國內(nèi)批評的聲音認為，這種武器配置使FF(X)又原路折回到因缺少真正的防空、反潛和區(qū)域防御能力而廣受詬病的瀕海戰(zhàn)斗艦。
其次，美海軍計劃未來以傳奇級國家安全巡邏艦為基礎(chǔ)建造50到65艘FF(X)，但主承包商HII公司英格爾斯造船廠負責的傳奇級國家安全巡邏艦項目在運行和維護方面已經(jīng)捉襟見肘。美國海岸警衛(wèi)隊司令凱文·倫迪曾在2025年度海空天論壇上表示，傳奇級國家安全巡邏艦不得不靠互相拆用配件維持戰(zhàn)備。而且，英格爾斯造船廠目前還在為美海軍建造3型水面艦以及升級朱姆沃爾特級驅(qū)逐艦，其有限的產(chǎn)能能否滿足美海軍新型護衛(wèi)艦FF(X)的建造要求，仍然存疑。
最后，美海軍整個造船工業(yè)基地積弊難返，尤其是勞動力數(shù)量不足問題尤為嚴重。這也是星座級導彈護衛(wèi)艦項目因遲滯被取消的原因之一。顯然，新型護衛(wèi)艦FF(X)即使采用了新采購策略，這些根本性問題也恐難破解。
來源：中國軍網(wǎng)、解放軍報、中國國防報等綜合
