在澳大利亞推進(jìn)海上戰(zhàn)略擴(kuò)張的整體進(jìn)程中，最具標(biāo)志性和爭議性的便是“奧庫斯”核潛艇項目。澳大利亞不惜承擔(dān)巨額財政負(fù)擔(dān)，甚至擠占部分民生領(lǐng)域預(yù)算，執(zhí)意聯(lián)合美國、英國推進(jìn)核潛艇的引進(jìn)與部署。此舉不僅改變了澳大利亞海軍的裝備定位，更深刻攪動區(qū)域海上安全格局。
推進(jìn)核潛艇項目的同時，澳海軍水面艦隊結(jié)構(gòu)也在進(jìn)行系統(tǒng)性調(diào)整。根據(jù)規(guī)劃，澳大利亞未來主力水面作戰(zhàn)力量將采取“高低搭配、功能互補(bǔ)”的建設(shè)思路，劃分為兩大梯隊：一級戰(zhàn)斗艦包括3艘霍巴特級驅(qū)逐艦及6艘正在建造的獵人級護(hù)衛(wèi)艦，前者負(fù)責(zé)區(qū)域防空，后者兼具反潛與遠(yuǎn)程精確打擊能力，共同承擔(dān)遠(yuǎn)洋護(hù)航等主戰(zhàn)任務(wù);二級戰(zhàn)斗艦計劃由11艘基于日本最上級技術(shù)打造的新型護(hù)衛(wèi)艦，搭配6艘大型“可選載人水面艦艇”組成，側(cè)重靈活布防、前沿偵察與分散式作戰(zhàn)。
除推進(jìn)有人作戰(zhàn)平臺的建設(shè)外，澳大利亞還同步推進(jìn)無人作戰(zhàn)領(lǐng)域布局，計劃列裝“幽靈鯊”超大型無人潛航器等無人作戰(zhàn)平臺，構(gòu)建有人裝備與無人系統(tǒng)協(xié)同的作戰(zhàn)體系。
近期，澳大利亞國防部密集發(fā)布多份關(guān)于“奧庫斯”核潛艇項目的最新進(jìn)展公告，宣稱項目建設(shè)“進(jìn)入新紀(jì)元”。外媒稱，多個關(guān)鍵子項目落地，表明該項目已進(jìn)入實質(zhì)運(yùn)行階段。澳大利亞核潛艇未來的列裝進(jìn)度與部署規(guī)模，可能對當(dāng)前亞太地區(qū)的安全形勢產(chǎn)生影響，相關(guān)動向受到外界關(guān)注。
推動本土基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2月下旬，澳大利亞政府宣布向位于南澳大利亞州的奧斯本造船廠支付39億澳元(約合28億美元)首付款，啟動總投入達(dá)300億澳元的核潛艇建造基地工程。據(jù)悉，新建場地包括制造、裝配及測試等功能區(qū)，規(guī)劃總面積約為奧斯本造船廠現(xiàn)有規(guī)模的10倍。為保障基地正常運(yùn)轉(zhuǎn)，澳大利亞計劃額外投入20億澳元，用于建設(shè)周邊道路及電力設(shè)施。針對關(guān)鍵技術(shù)人才短缺問題，澳大利亞投入5億澳元建設(shè)緊鄰廠區(qū)的技能與培訓(xùn)學(xué)院。該學(xué)院將配備技工車間、現(xiàn)代化教室及大型中央潛艇模擬區(qū)，旨在提供造船業(yè)與“奧庫斯”核潛艇項目所需的全套專業(yè)培訓(xùn)與資格認(rèn)證，預(yù)計于2028年完工。
與此同時，澳大利亞啟動位于西澳大利亞州的斯特林海軍基地升級工作，投入56億澳元用于改造潛艇碼頭、建設(shè)放射性廢料處理設(shè)施及升級人員訓(xùn)練場地，以滿足未來核潛艇部署與維護(hù)需求。該基地相關(guān)改造預(yù)計于2027年完成。
深化與英國雙邊協(xié)作。澳大利亞與英國圍繞核潛艇項目展開合作，重點聚焦人員培訓(xùn)與關(guān)鍵技術(shù)供應(yīng)鏈的整合。人員培訓(xùn)方面，2月22日，英國海軍機(jī)敏級核潛艇“安森”號抵達(dá)斯特林海軍基地，首次在澳大利亞進(jìn)行維護(hù)。澳大利亞海軍和澳大利亞潛艇集團(tuán)分別派遣技術(shù)人員參與，涉及液壓系統(tǒng)檢修、核安全應(yīng)急演練、水下通信設(shè)備測試等內(nèi)容。此前，澳大利亞已派遣50余名技術(shù)人員參與英國核反應(yīng)堆制造等工作;另有950余人接受英國海軍離岸核安全培訓(xùn);2名海軍官員隨“安森”號核潛艇完成全程部署。
技術(shù)合作方面，2月底，澳大利亞向英國支付3.1億澳元，用于訂購首批核潛艇所需的關(guān)鍵推進(jìn)系統(tǒng)部件。此前，澳大利亞承諾將在10年內(nèi)向英國負(fù)責(zé)制造核潛艇反應(yīng)堆的羅爾斯·羅伊斯工廠注資24億英鎊，以擴(kuò)建生產(chǎn)線。英國國防大臣希利表示，雙方的合作將為澳大利亞實現(xiàn)核潛艇自主建造提供支撐。
今年以來，澳大利亞加快推進(jìn)“奧庫斯”核潛艇項目，反映出其在軍事、經(jīng)濟(jì)和外交等領(lǐng)域的多重意圖。首先，加速形成威懾力。近日，澳大利亞國防部長馬爾斯在國會答辯中表示，“奧庫斯”核潛艇項目的主要價值在于形成“即時威懾能力”，近期采取的一系列舉措目的是“不再讓威懾停留于紙面”。在裝備方面，澳大利亞加快實戰(zhàn)準(zhǔn)備。英國海軍“安森”號核潛艇在斯特林基地?？科陂g，完成與澳海軍P-8A反潛機(jī)和無人潛航器的首次連接測試，以提升澳英雙方的互操作性，并增強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)能力。在基建方面，斯特林海軍基地升級擴(kuò)容后，將作為美英澳3國海軍核潛艇在亞太地區(qū)常態(tài)化部署的前沿保障支點。根據(jù)前期達(dá)成的協(xié)議，美英澳3國將于2027年啟動名為“西部潛艇輪換部隊”的部署行動，4艘美國弗吉尼亞級核潛艇和1艘英國機(jī)敏級核潛艇將輪流進(jìn)駐斯特林海軍基地，以幫助澳大利亞海軍提升威懾能力。在人員方面，澳大利亞向美國夏威夷珍珠港派遣的200名技術(shù)人員已完成18個月實操培訓(xùn)，近期將開始參與美軍核潛艇日常戰(zhàn)備值班，為后續(xù)接收弗吉尼亞級核潛艇并迅速形成作戰(zhàn)能力做準(zhǔn)備。
其次，提高國防工業(yè)水平。澳大利亞將推進(jìn)“奧庫斯”核潛艇項目視為推動國防工業(yè)體系升級的主要路徑，意圖改變關(guān)鍵裝備長期依賴進(jìn)口的現(xiàn)狀，構(gòu)建自主國防工業(yè)體系。目前，通過“國防工業(yè)供應(yīng)商資格認(rèn)證計劃”，已有30余家澳大利亞本土企業(yè)進(jìn)入美英核潛艇供應(yīng)鏈，業(yè)務(wù)涵蓋核反應(yīng)堆零部件加工、水下通信設(shè)備制造等。今年1月，澳大利亞潛艇管理局依托“政府國防工業(yè)發(fā)展補(bǔ)助”項目，向8家本土企業(yè)提供約300萬澳元資金，用于發(fā)展水下壓力傳感器、冷噴射裝置和水下移動保障裝備等，意在補(bǔ)齊相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)短板。據(jù)澳大利亞經(jīng)濟(jì)學(xué)家推算，整個“奧庫斯”核潛艇項目有望在澳大利亞創(chuàng)造超過1萬個就業(yè)崗位。
再次，擴(kuò)大國際影響力。澳大利亞計劃借助核潛艇確立其水下軍事力量在南半球的領(lǐng)先地位，同時強(qiáng)化在亞太地區(qū)的軍事話語權(quán)，以擴(kuò)大自身國際影響力。按計劃，澳大利亞將從2030年開始，分批次采購3艘美國制造的弗吉尼亞級核潛艇，在2040年左右建成首艘本土制造的奧庫斯級核潛艇。相比之下，巴西首艘核動力潛艇“阿爾瓦羅·阿爾貝托”號的首塊鋼板切割儀式已于2023年10月舉行，計劃于2029年下水。若進(jìn)度順利，巴西或?qū)⒊蔀槟习肭蚴讉€擁有核潛艇的國家。在亞太地區(qū)，2025年11月，韓國總統(tǒng)李在明宣布與美國就推進(jìn)韓國核潛艇事宜達(dá)成一致。憑借現(xiàn)有的造船工業(yè)基礎(chǔ)，韓國若能解決核燃料供應(yīng)等關(guān)鍵問題，其首艘核潛艇的下水時間可能早于澳大利亞。面對地區(qū)內(nèi)其他國家在核潛艇領(lǐng)域取得的進(jìn)展，澳大利亞決定加快推進(jìn)項目。今年初，澳大利亞啟動50年來最大規(guī)模的國防部門改革，新成立的“國防交付組”將核潛艇項目列為優(yōu)先事項，以應(yīng)對潛在的進(jìn)度滯后風(fēng)險。
澳大利亞推進(jìn)“奧庫斯”核潛艇項目，將面臨本土工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)主權(quán)轉(zhuǎn)讓風(fēng)險，以及核擴(kuò)散隱患等考驗。項目推進(jìn)過程中，交付時間存在較大不確定性。美英兩國產(chǎn)能問題是項目推進(jìn)的首要風(fēng)險。美國國會報告顯示，美國現(xiàn)有造船廠產(chǎn)能有限，即便獲得澳大利亞資金支持，產(chǎn)能提升至少需要5年時間。英國核動力系統(tǒng)生產(chǎn)線存在熟練工人短缺問題，羅爾斯·羅伊斯工廠反應(yīng)堆制造周期延長。澳大利亞自身技術(shù)儲備不足，核工程師、潛艇技師等關(guān)鍵崗位人員缺口達(dá)30%，或制約后續(xù)本土建造效率。
長期依賴外部支持，也對澳大利亞戰(zhàn)略自主性帶來影響。澳大利亞國內(nèi)有觀點認(rèn)為，該國既要自籌資金建設(shè)本土廠區(qū)，還要向美英企業(yè)注資，將構(gòu)成嚴(yán)重的財政負(fù)擔(dān)。更為關(guān)鍵的是，在澳大利亞國產(chǎn)核潛艇服役前的漫長窗口期，美英核潛艇已獲準(zhǔn)長期進(jìn)駐斯特林基地。這一部署模式下，澳大利亞更多承擔(dān)基地保障與協(xié)同配合任務(wù)，未來該國能否真正擺脫對盟友的技術(shù)與運(yùn)營依賴，實現(xiàn)對核潛艇力量的獨(dú)立指揮與控制，仍有待觀察。
此外，核安全與核擴(kuò)散風(fēng)險不容忽視。澳大利亞雖承諾進(jìn)口“完整焊接的核動力單元”，但仍無法根除核材料流失的潛在隱患，相關(guān)核設(shè)施也存在事故風(fēng)險，一旦發(fā)生核泄漏將對區(qū)域環(huán)境造成影響。此外，澳大利亞國內(nèi)安全專家表示，核潛艇基地在沖突環(huán)境中易成為打擊目標(biāo)，相關(guān)部署會使澳大利亞面臨更高的安全風(fēng)險。
2月下旬，澳大利亞政府宣布，已與奧斯塔公司簽署一項價值約40億澳元(約合28.5億美元)的造船協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，奧斯塔公司將在西澳大利亞州亨德森的船廠，為澳大利亞國防軍建造8艘重型登陸艦。
此次采購旨在填補(bǔ)巴厘巴板級重型登陸艦退役后，澳大利亞國防軍在重型兩棲投送與搶灘登陸能力上的空白。建造工作預(yù)計于今年內(nèi)啟動，項目周期約為12年。
新艦將采用荷蘭達(dá)門造船集團(tuán)開發(fā)的LST 100型登陸艦設(shè)計，并針對澳大利亞國防軍的需求進(jìn)行定制化改進(jìn)。新艦艦長約100米，寬約16米，滿載排水量3900至4000噸。每艘艦可搭載超過200名士兵及包括6輛“艾布拉姆斯”主戰(zhàn)坦克或9輛“紅背”步兵戰(zhàn)車在內(nèi)的重型裝備。
任務(wù)方面，該型艦將主要承擔(dān)地面作戰(zhàn)力量的海上轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)，旨在加強(qiáng)澳大利亞陸軍在印太地區(qū)的瀕海機(jī)動與后勤保障能力。未來，該型艦將與堪培拉級兩棲攻擊艦協(xié)同作戰(zhàn)，前者負(fù)責(zé)近岸裝備與物資投送，后者為航空作業(yè)、指揮控制及多軍種協(xié)同提供支持。
戰(zhàn)略方面，該型艦的續(xù)航與裝載能力可支持達(dá)爾文、湯斯維爾與太平洋各基地間的常態(tài)化運(yùn)輸，有助于拓展澳大利亞國防軍在印太地區(qū)的活動范圍，落實澳大利亞國防戰(zhàn)略中關(guān)于優(yōu)化沿海機(jī)動行動、強(qiáng)化北部防御的規(guī)劃。
工業(yè)方面，該項目有望提高西澳大利亞州的造船能力，推動數(shù)字化船舶設(shè)計的應(yīng)用，并完善熟練勞動力培養(yǎng)機(jī)制。項目預(yù)計直接或間接創(chuàng)造數(shù)千個就業(yè)崗位，涵蓋船體建造、推進(jìn)系統(tǒng)集成、電氣系統(tǒng)等領(lǐng)域。
值得注意的是，奧斯塔公司為澳大利亞國防軍建造重型登陸艦的同時，還在位于美國阿拉巴馬州莫比爾廠區(qū)為美海軍建造多用途登陸艇。奧斯塔公司稱，借助澳美同步推進(jìn)兩棲艦艇建造的契機(jī)，雙方可在模塊化建造、供應(yīng)鏈管理等方面深化技術(shù)交流，保持裝備協(xié)同性。
綜上所述，澳大利亞海軍加速擴(kuò)張是一場貫穿戰(zhàn)略定位、力量結(jié)構(gòu)、作戰(zhàn)模式及后勤支撐的系統(tǒng)性重塑。目的是通過構(gòu)建基于“分布式殺傷”概念的海上作戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)，在關(guān)鍵海域形成非對稱作戰(zhàn)能力，謀求對重點水域的有效控制。相關(guān)舉動將大幅增加地區(qū)安全架構(gòu)的復(fù)雜性與不確定性，對區(qū)域和平與穩(wěn)定構(gòu)成長期挑戰(zhàn)。
來源：解放軍報、中國軍網(wǎng)、中國國防報等綜合
