“十五五”時期，是加快實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設(shè)科技強國的關(guān)鍵時期。黨的二十屆四中全會將“科技自立自強水平大幅提高”作為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的核心目標(biāo)之一。全國財政工作會議強調(diào)，“支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快培育壯大新動能?！北本┍O(jiān)管局按照財政部黨組決策部署，立足屬地教育、科技、人才資源密集優(yōu)勢，聚焦高校、科研院所等創(chuàng)新主體，不斷優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，助力科技創(chuàng)新戰(zhàn)略走向縱深。

一、聚焦“國之大者”，推進重大財政政策落地見效 

北京監(jiān)管局深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，貫徹落實全國財政工作會議和全國監(jiān)管局工作會議精神，圍繞部黨組關(guān)于“加強、聚焦、優(yōu)化”工作方針，緊扣服務(wù)科技自立自強使命任務(wù)，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為履職盡責(zé)、推動工作的實際成效。一是強化理論武裝，把準(zhǔn)監(jiān)管方向。牢牢把握財政機關(guān)政治屬性，嚴格落實“第一議題”制度要求，通過局黨組理論學(xué)習(xí)中心組、局長辦公會、主題黨日活動等多種形式傳達黨中央最新決策部署，聚焦“國之大者”，分析研判當(dāng)前財政監(jiān)管工作發(fā)展形勢，統(tǒng)籌推進階段性目標(biāo)任務(wù)。二是緊盯重點領(lǐng)域，嚴管國債資金使用。近年來，科技創(chuàng)新是超長期特別國債資金的重點支持領(lǐng)域。北京監(jiān)管局以屬地高校、科研院所為重點，構(gòu)建起“日常抽查+重點核查”的監(jiān)管機制。依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)實時跟蹤資金流向，結(jié)合預(yù)警提示開展抽查，對疑點問題逐項核實、動態(tài)清零，實現(xiàn)風(fēng)險閉環(huán)管理。實地核查重點項目，對預(yù)算編制、資金撥付、設(shè)備采購、工程施工、資產(chǎn)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施全周期、穿透式監(jiān)管，確保政策執(zhí)行不走偏、國債資金用得好。三是嚴格落實過緊日子要求，融入年度重點工作。常態(tài)化開展監(jiān)督，有針對性進行調(diào)研指導(dǎo)，將過緊日子要求融入年度檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)問題、反饋典型做法。從嚴管控非急需非剛性支出，重點關(guān)注設(shè)備重復(fù)購置、超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)、虛編虛列費用等問題，推進科研設(shè)施開放共享、存量資產(chǎn)盤活利用，把財政資金花在刀刃上、落到緊要處、用出實效來。 

　二、聚焦閉環(huán)管理，加強預(yù)算監(jiān)管日常工作 

北京監(jiān)管局著力提升監(jiān)管效能，構(gòu)建覆蓋“一上”部門預(yù)算審核、預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督、決算審核等全鏈條日常監(jiān)管體系，為科技創(chuàng)新主體提供精準(zhǔn)監(jiān)管與服務(wù)保障。一是堅持線上監(jiān)控與線下核查相結(jié)合。開展好預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督工作，全面監(jiān)督科研單位零余額資金與實有資金，通過線上數(shù)據(jù)篩查、預(yù)警提示精準(zhǔn)鎖定異常線索，為線下實地核查提供方向引導(dǎo)。針對疑點問題多發(fā)、整改落實不力、基礎(chǔ)管理薄弱的科研單位開展線下核查。在抓好整改落實的同時，堅持舉一反三、深挖“病灶”，總結(jié)上報典型案例，形成“問題發(fā)現(xiàn)—核查處置—反饋提升”的工作閉環(huán)。二是堅持審核監(jiān)督與服務(wù)保障相銜接。在“一上”部門預(yù)算審核、決算審核、銀行賬戶管理等工作中，一方面嚴格把控審核環(huán)節(jié)，督促科研單位科學(xué)編制預(yù)算、規(guī)范高效使用預(yù)算資金，另一方面注重提高服務(wù)質(zhì)效，靠前做好預(yù)算單位基礎(chǔ)信息收集等準(zhǔn)備工作，提高審核、審批效率。主動提供政策指導(dǎo)、點對點答疑服務(wù)，幫助預(yù)算單位吃透政策、用好資金。三是堅持縱向匯報與橫向溝通相貫通。定期將工作進展、發(fā)現(xiàn)問題、政策建議等反饋上報部內(nèi)相關(guān)司局，在主動爭取工作指導(dǎo)與支持的同時，為上級提供決策依據(jù)和參考。向被監(jiān)管單位及時傳達政策精神和監(jiān)管要求，形成上下聯(lián)動、同頻共振監(jiān)管格局。加強與市財政部門、相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門溝通協(xié)作和信息共享，共同督促落實問題整改，形成監(jiān)管合力。 

三、聚焦監(jiān)管重點，強化財經(jīng)領(lǐng)域重點監(jiān)督檢查 

北京監(jiān)管局深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》精神，以“松綁不松手，放權(quán)不減責(zé)”為核心，持續(xù)開展科研經(jīng)費管理使用情況日常調(diào)研和專項檢查。北京監(jiān)管局注重統(tǒng)籌處理好三方面關(guān)系，系統(tǒng)推進、及時糾偏，確保財政資金精準(zhǔn)“滴灌”科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域。一是統(tǒng)籌好松綁減負與加強監(jiān)管之間的關(guān)系。建立科研經(jīng)費管理政策清單，系統(tǒng)掌握相關(guān)制度辦法、實施細則，在充分尊重科研單位、科研人員自主權(quán)基礎(chǔ)上，全面梳理被檢查單位管理制度體系、項目執(zhí)行情況、經(jīng)費使用管理情況，對違反財經(jīng)紀(jì)律的行為堅決處理，有力保障科研經(jīng)費合理、規(guī)范、高效使用。二是統(tǒng)籌好資金監(jiān)管與績效管理之間的關(guān)系。既關(guān)注設(shè)備費、勞務(wù)費、差旅費、專家咨詢費等科研經(jīng)費使用主要風(fēng)險點，杜絕套取資金、虛報冒領(lǐng)、違規(guī)列支等行為，又關(guān)注績效指標(biāo)科學(xué)性、績效管理有效性，促進資金科學(xué)合理分配，激發(fā)科研創(chuàng)新創(chuàng)造活力，監(jiān)管重點進一步從關(guān)注合規(guī)性向重視效能性轉(zhuǎn)變。三是統(tǒng)籌好問題整改與制度優(yōu)化之間的關(guān)系。堅持源頭治理，以發(fā)現(xiàn)問題為切入點，約談科研、財務(wù)部門負責(zé)同志，與一線科研、管理人員展開座談，摸清實情、剖析癥結(jié)。督促立行立改的同時，從問題源頭出發(fā)，對科研單位嚴格規(guī)范財務(wù)管理、精簡項目管理過程、提升科研管理能力等提出意見建議，著力為被檢查單位優(yōu)化制度、改進工作提供支持和指導(dǎo)。 

　四、聚焦監(jiān)督保障，提升人才隊伍業(yè)務(wù)水平 

北京監(jiān)管局堅持以“三力鍛造”為牽引，全面提升干部隊伍專業(yè)素養(yǎng)和履職水平。一是鍛造政策執(zhí)行力，在學(xué)深悟透中嚴守政策紅線。緊扣北京地區(qū)科研院所、高校監(jiān)管職責(zé)，常態(tài)化夯實政策理論功底。聚焦部門預(yù)算管理、科研經(jīng)費使用、專項資金監(jiān)管等重點領(lǐng)域，定期系統(tǒng)梳理政策規(guī)定、核心要義、執(zhí)行難點，并匯編成冊。采取專家導(dǎo)學(xué)、骨干領(lǐng)學(xué)、上下聯(lián)學(xué)等方式，定期開展專題研討和業(yè)務(wù)交流，結(jié)合政策出臺背景深入把握政策目標(biāo)及內(nèi)涵，切實把政策要求轉(zhuǎn)化為監(jiān)管標(biāo)尺。二是鍛造問題洞察力，在見微知著中精準(zhǔn)防范風(fēng)險。在專項核查前期準(zhǔn)備上下功夫。緊扣監(jiān)管目標(biāo)制定核查方案，結(jié)合專業(yè)特長確定人員分工，按照業(yè)務(wù)屬性特點，從高校、科研院所等單位抽調(diào)部分骨干力量和專業(yè)人才，配齊配強核查隊伍。集中開展查前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一核查尺度和口徑，明確工作流程與紀(jì)律要求。在強化典型案例學(xué)習(xí)上求實效。系統(tǒng)梳理近年來科研領(lǐng)域違法違規(guī)典型案例，提煉共性、頻發(fā)問題，總結(jié)核查要點與實操方法。學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位相關(guān)經(jīng)驗、創(chuàng)新做法，打造適配科研業(yè)務(wù)特點的精準(zhǔn)核查范式與操作手冊。三是鍛造調(diào)研攻堅力，在求真務(wù)實中服務(wù)科學(xué)決策。立足科技領(lǐng)域“放管服”改革，結(jié)合財政工作部署及監(jiān)管實際，圍繞本年度財政重點工作，制定年度調(diào)研計劃，有計劃選取部分科研單位，通過實地走訪、座談訪談、數(shù)據(jù)分析等方式深入開展調(diào)研，形成多篇調(diào)研報告上報財政部，進一步推動監(jiān)管成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為提升財政監(jiān)管效能貢獻力量。