廈門監(jiān)管局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署，聚焦主責(zé)主業(yè)，在“加強(qiáng)、聚焦、優(yōu)化”上下功夫，切實履行監(jiān)管職責(zé)，不斷提升財政運(yùn)行監(jiān)控工作的“高度、深度、精度、廣度、力度”，推動地方財政運(yùn)行監(jiān)控提質(zhì)增效。

　一、堅持政治引領(lǐng)抓“高度”，把準(zhǔn)財政運(yùn)行監(jiān)管方向

牢牢把握“財政部各地監(jiān)管局首先是政治機(jī)關(guān)”的定位，堅持政治引領(lǐng)，始終把地方財政運(yùn)行監(jiān)控作為財政監(jiān)管的中心工作，從講政治的高度統(tǒng)籌推進(jìn)。廈門監(jiān)管局深刻認(rèn)識開展好財政運(yùn)行監(jiān)控工作的重大意義，緊緊圍繞“推動黨中央重大決策部署在屬地落實落細(xì)，確?；鶎迂斦椒€(wěn)運(yùn)行”這一目標(biāo)，以基層財政運(yùn)行監(jiān)控工作實際成效踐行“兩個維護(hù)”。堅持站在完善黨和國家監(jiān)督體系的高度，深入學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的意見》，將地方財政運(yùn)行監(jiān)控工作作為加強(qiáng)財會監(jiān)督的重要抓手，突出問題導(dǎo)向，樹立“財政工作問題在哪里，監(jiān)管工作重心就在哪里”的理念，為保障黨中央、國務(wù)院重大決策部署落實落地和強(qiáng)化財經(jīng)紀(jì)律剛性約束持續(xù)發(fā)力。

二、聚焦主責(zé)主業(yè)抓“深度”，助推地方財政平穩(wěn)運(yùn)行

開展基層財政“零距離”分析調(diào)研，以重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收分析為“點(diǎn)”、區(qū)級財政經(jīng)濟(jì)“立體畫像”為“線”，屬地經(jīng)濟(jì)形勢分析為“面”，織密監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。一是聚焦重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)分析，跟蹤財稅政策實施情況。加強(qiáng)對廈門市19個主要行業(yè)前10家納稅企業(yè)稅收分析監(jiān)測，按月分析各行業(yè)稅收收入、減稅降費(fèi)政策落實等情況，關(guān)注國家重大財稅政策的執(zhí)行情況對財政收入的影響，為完善財稅政策提供決策依據(jù)。二是聚焦基層財政運(yùn)行情況，畫好區(qū)域財政立體畫像。建立財政運(yùn)行分析評估指標(biāo)體系，設(shè)置經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政收入、財政支出、財政保障能力和財政管理等5個方面18項具體指標(biāo)，綜合量化評估各區(qū)的財政運(yùn)行情況，對每個區(qū)進(jìn)行“立體畫像”，做到心中有數(shù)，為精準(zhǔn)監(jiān)管提供支撐。對各區(qū)開展“零距離”財政運(yùn)行分析調(diào)研，以“顯微鏡”方式摸清基層財政運(yùn)行狀況，獲取一線財政運(yùn)行鮮活案例。三是聚焦重大產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展，摸清地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。重點(diǎn)關(guān)注投資、消費(fèi)等情況，相繼開展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)消費(fèi)等專題調(diào)研，全面摸清地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，將監(jiān)督觸角拓展至各級、各領(lǐng)域，多渠道、全方位實施政策監(jiān)督和評估。

三、強(qiáng)化數(shù)字賦能抓“精度”，構(gòu)建信息化監(jiān)督格局

一方面，以信息化手段實施財政運(yùn)行“線上”分析監(jiān)控。通過搭建地方財政運(yùn)行監(jiān)督系統(tǒng)，打通與稅務(wù)部門的稅收數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)地方財政收入數(shù)據(jù)“T+1”工作日獲取，實現(xiàn)每月分行業(yè)稅收入庫數(shù)、增值稅開票數(shù)等關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的穿透驗證，利用監(jiān)測系統(tǒng)分析預(yù)警功能及時識別風(fēng)險；持續(xù)優(yōu)化自主開發(fā)的財政運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)，增設(shè)“立體畫像”模塊，更加直觀地掌握屬地各區(qū)的財政形勢特點(diǎn)，導(dǎo)入數(shù)據(jù)后可自動生成區(qū)級財政“立體畫像”，大大提高了監(jiān)管工作效率。另一方面，強(qiáng)化數(shù)據(jù)利用。密切跟蹤系統(tǒng)預(yù)警信息和疑點(diǎn)線索，強(qiáng)化線上全面監(jiān)控與線下重點(diǎn)核實的有機(jī)結(jié)合，推動監(jiān)管工作聚焦關(guān)鍵、突出重點(diǎn)。結(jié)合數(shù)據(jù)分析和初步核實結(jié)果，有針對性地選擇部分區(qū)實地進(jìn)行核查，重點(diǎn)關(guān)注財政運(yùn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性和規(guī)范性。

　四、加強(qiáng)溝通協(xié)作抓“廣度”，內(nèi)外聯(lián)動凝聚監(jiān)管合力

圍繞“優(yōu)化”方針，創(chuàng)新監(jiān)管方式，注重內(nèi)外協(xié)調(diào)，加強(qiáng)溝通會商，凝聚監(jiān)管合力。充分發(fā)揮業(yè)務(wù)主管處室牽頭作用，明確相關(guān)處室工作職責(zé)及協(xié)作內(nèi)容，統(tǒng)籌推進(jìn)局內(nèi)數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)場核查與成果匯總，避免單一監(jiān)管視角局限，加強(qiáng)全局整體聯(lián)動，增強(qiáng)監(jiān)管合力。與廈門市財政局建立預(yù)算監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享、問題共商、成果共用。與稅務(wù)、統(tǒng)計、海關(guān)、工信、商務(wù)、金融監(jiān)管等部門建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息共享機(jī)制，發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢，深化業(yè)務(wù)交流，強(qiáng)化屬地財政運(yùn)行監(jiān)測和經(jīng)濟(jì)形勢研判。將財會監(jiān)督納入廈門市系統(tǒng)集成式財政管理改革事項，會同廈門市財政局在全國率先出臺《廈門市進(jìn)一步加強(qiáng)財會監(jiān)督工作實施方案》，著力搭建全方位、多層次、立體化的“五元一體”監(jiān)督格局。

五、落實監(jiān)管閉環(huán)抓“力度”，全面提升財政監(jiān)管質(zhì)效

牢固樹立閉環(huán)管理理念，落實財政運(yùn)行監(jiān)控工作發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、成果利用工作機(jī)制。針對日常監(jiān)控和重點(diǎn)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，綜合運(yùn)用監(jiān)管關(guān)注函以及約談、電詢等方式，及時預(yù)警提示，推動有關(guān)區(qū)和部門壓實整改責(zé)任，落實整改要求，將發(fā)現(xiàn)問題與推動整改一體推進(jìn)。注重成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，做好財政監(jiān)管“后半篇文章”。梳理基層財政運(yùn)行的共性問題和普遍性趨勢，深入剖析原因，提出針對性意見建議和具體改進(jìn)措施，為財政部和地方政府完善相關(guān)制度機(jī)制提供參考，增強(qiáng)財政監(jiān)管的權(quán)威性，提升地方財政科學(xué)管理水平。深入開展調(diào)查研究。持續(xù)抓好計劃單列市財政體制、零基預(yù)算改革、財政收入等專題調(diào)研，分析研判地方財政運(yùn)行出現(xiàn)的新情況新問題，形成調(diào)研報告供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，促進(jìn)地方財政可持續(xù)發(fā)展。