寧夏回族自治區(qū)民政廳緊緊錨定“規(guī)范建設(shè)、凈化生態(tài)、激發(fā)活力、防范風(fēng)險(xiǎn)”目標(biāo)，秉持監(jiān)管與服務(wù)并重、執(zhí)法與引導(dǎo)同行的理念，精心構(gòu)建“源頭治理-智慧監(jiān)管-專項(xiàng)整治-分類施策”四位一體的治理體系，推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展。

突出源頭治理。一是完善政策措施閉環(huán)。圍繞社會(huì)組織登記管理、年度檢查、信用約束、項(xiàng)目管理、深化改革、服務(wù)發(fā)展、培育扶持，出臺(tái)《寧夏回族自治區(qū)社會(huì)組織登記管理辦法（試行）》等10項(xiàng)政策文件，制定社會(huì)組織負(fù)責(zé)人約談、公示、述職“雙向進(jìn)入、交叉任職”4個(gè)指引，印發(fā)會(huì)員、財(cái)務(wù)、印章（證書）、分支機(jī)構(gòu)、內(nèi)部糾紛等5項(xiàng)內(nèi)部管理制度示范文本，為促進(jìn)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。二是構(gòu)建監(jiān)管責(zé)任閉環(huán)。穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)組織監(jiān)管責(zé)任理順工作，多次召開社會(huì)組織工作廳際聯(lián)席會(huì)議，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)靠近誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)為主誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，分五批次明確698家社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位和主要行業(yè)管理部門。大力解決直接登記等社會(huì)組織監(jiān)管責(zé)任不精準(zhǔn)難題，為相關(guān)社會(huì)組織明確業(yè)務(wù)主管單位或主要行業(yè)管理部門，實(shí)現(xiàn)全區(qū)性社會(huì)組織業(yè)務(wù)監(jiān)管和行業(yè)管理全覆蓋。三是創(chuàng)新構(gòu)建日常監(jiān)管閉環(huán)。創(chuàng)新推行社會(huì)組織“3422”服務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)主管部門、機(jī)關(guān)責(zé)任處室、社會(huì)組織“三點(diǎn)”貫通；構(gòu)建總指導(dǎo)長(zhǎng)、指導(dǎo)長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、黨建指導(dǎo)員（網(wǎng)格員）“四級(jí)”機(jī)制；建立黨建指導(dǎo)員、網(wǎng)格員“兩員”制度；督促黨建和監(jiān)管責(zé)任“雙責(zé)”落實(shí)。完善“黨建+網(wǎng)格”服務(wù)管理，建立完善每月與網(wǎng)格內(nèi)社會(huì)組織聯(lián)系服務(wù)不少于1次、每半年開展政策宣講解讀不少于1次等“5個(gè)1”工作機(jī)制，同時(shí)推動(dòng)黨建網(wǎng)格化管理與考核體系深度融合，實(shí)現(xiàn)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新智慧監(jiān)管。一是管好用好現(xiàn)有平臺(tái)。用好社會(huì)組織法人庫(kù)、信用信息管理平臺(tái)、慈善中國(guó)、年檢年報(bào)系統(tǒng)等信息平臺(tái)。及時(shí)補(bǔ)正更新錯(cuò)漏信息，健全社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單制度，推動(dòng)增量數(shù)據(jù)逐級(jí)匯總、實(shí)時(shí)更新。動(dòng)態(tài)管理社會(huì)組織失信信息，將懲戒時(shí)限屆滿或完成失信修復(fù)的組織，及時(shí)移出活動(dòng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單。用好寧夏“十公示”平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)從“人防人控”向“技防智控”的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為精準(zhǔn)監(jiān)管和協(xié)同共治提供堅(jiān)實(shí)技術(shù)支撐。二是構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)督“一張網(wǎng)”。依托“寧夏數(shù)字民政”工作平臺(tái)，積極搭建社會(huì)組織工作數(shù)字化平臺(tái)，涵蓋社會(huì)組織日常監(jiān)管、行政執(zhí)法、黨建工作3大功能，提供電腦端、移動(dòng)端等多終端訪問(wèn)方式，打造風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、線上執(zhí)法、公示報(bào)備社會(huì)組織數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，后期將繼續(xù)拓展服務(wù)功能，增強(qiáng)服務(wù)便捷性，助力提升監(jiān)管質(zhì)效。三是實(shí)現(xiàn)信息共享強(qiáng)化監(jiān)管。加強(qiáng)部門間信息共享共用，建立健全大數(shù)據(jù)輔助決策和預(yù)警機(jī)制，建立完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，暢通投訴、舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)公眾、媒體監(jiān)督社會(huì)組織。強(qiáng)化信息運(yùn)用和風(fēng)險(xiǎn)研判，適時(shí)開展隨機(jī)抽查、集體約談、督促整改等工作，將相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽狀態(tài)。

狠抓專項(xiàng)整治。一是“僵尸”組織整治大起底。綜合運(yùn)用“整改激活、引導(dǎo)注銷、行政撤銷”三種措施，對(duì)常年不開展活動(dòng)、不按時(shí)參加年檢的“僵尸型”社會(huì)組織開展集中清理整治。通過(guò)政策宣講、函告提醒、警示告誡、行政約談、行政處罰等措施，整改激活83家，引導(dǎo)注銷197家，撤銷登記167家。二是強(qiáng)化年檢結(jié)果運(yùn)用亮紅牌。開展年檢問(wèn)題線索集中整治，用好用足社會(huì)組織年檢結(jié)果，對(duì)年檢結(jié)論定為“基本合格”、“不合格”的社會(huì)組織，安排專人點(diǎn)對(duì)點(diǎn)予以指導(dǎo)，推動(dòng)全面徹底整改。發(fā)現(xiàn)可能構(gòu)成行政處罰的情形，依法及時(shí)立案調(diào)查、嚴(yán)肅處置，切實(shí)維護(hù)法治權(quán)威。三是專項(xiàng)行動(dòng)整治促規(guī)范。采取“政策宣講+業(yè)務(wù)監(jiān)管+行業(yè)自律”的“三維聯(lián)動(dòng)”模式，持續(xù)開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)治理、打擊整治非法社會(huì)組織、違規(guī)評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)清理整治、論壇活動(dòng)管理、公益慈善領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)排查治理等專項(xiàng)工作，綜合運(yùn)用建立臺(tái)賬、對(duì)賬銷號(hào)、監(jiān)督舉報(bào)、警示曝光、信用懲戒、整改規(guī)范等手段，增強(qiáng)監(jiān)管針對(duì)性和有效性，全力推進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)。

優(yōu)化分類施策。一是柔性干預(yù)于事前。建立事前溝通制度，創(chuàng)新實(shí)施“監(jiān)管談話”，針對(duì)部分社會(huì)組織不敢創(chuàng)新、怕闖紅線等顧慮，明確程序合規(guī)性審查要點(diǎn)，包括活動(dòng)定性是否準(zhǔn)確、報(bào)告程序是否履行、流程是否公開可追溯、是否存在利益沖突等，既防范違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，又引導(dǎo)其完善內(nèi)部治理，體現(xiàn)監(jiān)管溫度。二是剛性處置震懾違規(guī)。對(duì)已認(rèn)定的違法違規(guī)活動(dòng)，迅速啟動(dòng)執(zhí)法程序，通過(guò)行政約談、責(zé)令整改、行政處罰、信用懲戒、通報(bào)曝光、移交司法等措施綜合施策，彰顯監(jiān)管剛性。三是管教結(jié)合規(guī)范引導(dǎo)。在查處個(gè)案的同時(shí)，注重以案釋法、以案示警，通過(guò)政策宣講、編發(fā)典型案例、發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)提示等方式，提升社會(huì)組織遵法守法意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)評(píng)比表彰、示范創(chuàng)建活動(dòng)的規(guī)范引導(dǎo)，激發(fā)社會(huì)組織內(nèi)在活力與服務(wù)潛能，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理與健康發(fā)展良性循環(huán)。（根據(jù)寧夏回族自治區(qū)民政廳信息整理）