為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要指示批示精神，全面落實(shí)財(cái)政部對(duì)中央轉(zhuǎn)移支付資金常態(tài)化監(jiān)控工作部署要求，江蘇監(jiān)管局在優(yōu)化機(jī)制、強(qiáng)化創(chuàng)新、深化整改等三方面持續(xù)發(fā)力，以預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督新成效，推動(dòng)提升財(cái)政資金效益和政策效能。

　一、優(yōu)化機(jī)制建設(shè)，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督工作納入年度重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，成立監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組和常態(tài)化監(jiān)督工作專班。每月局長(zhǎng)辦公會(huì)聽取工作匯報(bào)，跟進(jìn)督導(dǎo)工作開展情況和發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況，加強(qiáng)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成步調(diào)一致、同頻共振、同向發(fā)力的工作格局。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。堅(jiān)持把制度建設(shè)作為推進(jìn)工作、依法監(jiān)管的重要保障，修訂對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管實(shí)施細(xì)則，制定預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管操作規(guī)程，充分把握監(jiān)管目標(biāo)、厘清監(jiān)管職責(zé)、明確監(jiān)管要點(diǎn)、規(guī)范監(jiān)管流程、落實(shí)工作要求、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)支撐。建立資金管理文件庫(kù)，確保崗位人員熟悉最新監(jiān)管要求，準(zhǔn)確定性違規(guī)問題；建立預(yù)算指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，序時(shí)全面掌握資金規(guī)模和重點(diǎn)項(xiàng)目；建立違規(guī)問題案例庫(kù)，按照“動(dòng)態(tài)更新、分類管理”原則，區(qū)分通用型問題和重點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付典型問題，分類整理違規(guī)事項(xiàng)、違規(guī)條款和整改要求，為后續(xù)常態(tài)化監(jiān)督發(fā)揮重要參考作用。四是加強(qiáng)部署調(diào)度。建立“周例會(huì)、月交流、季總結(jié)”的定期部署調(diào)度機(jī)制。按周組織工作例會(huì)，討論問題線索、謀劃監(jiān)管措施。按月提煉典型案例，分析問題成因、商討處理意見；開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分享監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。按季召開常態(tài)化監(jiān)督工作專班會(huì)議，梳理監(jiān)管重點(diǎn)，反映突出問題，理清工作思路。  

二、強(qiáng)化技術(shù)賦能，創(chuàng)新監(jiān)管方式。一是構(gòu)建全覆蓋監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)和我局中央轉(zhuǎn)移支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，不斷擴(kuò)展轉(zhuǎn)移支付資金常態(tài)化監(jiān)控范圍，實(shí)現(xiàn)有規(guī)定用途的轉(zhuǎn)移支付資金全范圍、全過程、全周期動(dòng)態(tài)監(jiān)管。構(gòu)建條塊結(jié)合的網(wǎng)格化監(jiān)管格局，根據(jù)“資金分類、歸口管理、責(zé)任到人”原則，按照對(duì)口資金和對(duì)口地區(qū)劃分監(jiān)管“責(zé)任田”，監(jiān)管責(zé)任明確到“網(wǎng)格員”，專人負(fù)責(zé)監(jiān)管臺(tái)賬，定期統(tǒng)計(jì)匯總監(jiān)控情況，確保監(jiān)管全覆蓋。二是實(shí)施智能化預(yù)警分析。聚焦“超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)、超進(jìn)度、超預(yù)算，虛假申報(bào)、虛列支出、虛報(bào)成效，無預(yù)算支出、無依據(jù)撥款”等重點(diǎn)違規(guī)問題，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)資金支出異常、項(xiàng)目進(jìn)度滯后等情況自動(dòng)預(yù)警。通過支出明細(xì)核查、數(shù)據(jù)篩查比對(duì)，精準(zhǔn)識(shí)別違規(guī)疑點(diǎn)，及時(shí)發(fā)送人工預(yù)警，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)監(jiān)管。三是開展針對(duì)性現(xiàn)場(chǎng)核查。貫通“申請(qǐng)審核—執(zhí)行監(jiān)控—績(jī)效評(píng)價(jià)”監(jiān)管全流程，結(jié)合預(yù)算申請(qǐng)審核和績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)重點(diǎn)資金進(jìn)行條線全監(jiān)管。摸排多年度預(yù)算執(zhí)行率偏低、常態(tài)化監(jiān)督問題較為突出的地區(qū)，選擇一個(gè)設(shè)區(qū)市，對(duì)該地區(qū)所有轉(zhuǎn)移支付資金開展專項(xiàng)核查，以點(diǎn)及面推動(dòng)典型問題集中整治，提高監(jiān)管成效。四是推動(dòng)聯(lián)合型協(xié)同監(jiān)管。加強(qiáng)與省財(cái)政廳、業(yè)務(wù)主管部門及市縣財(cái)政部門的溝通對(duì)接，建立常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制。通過系統(tǒng)認(rèn)定、電話溝通、發(fā)函問詢等方式，及時(shí)核實(shí)處理預(yù)警信息，督促認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管要求，形成監(jiān)管合力。  

　三、深化問題整改，提升監(jiān)管質(zhì)效。一是注重立行立改。對(duì)于日常監(jiān)控和線上監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，制作違規(guī)問題處理單，建立問題整改跟蹤臺(tái)賬，分類提出整改和處理意見，靈活運(yùn)用系統(tǒng)跟蹤、電話督促、關(guān)注函等方式，及時(shí)進(jìn)行過程糾偏。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、項(xiàng)目實(shí)施滯后等問題，現(xiàn)場(chǎng)提出整改要求，推動(dòng)有關(guān)單位即知即改、立行立改，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。二是嚴(yán)肅整改問責(zé)。堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問題、舉一反三、整改規(guī)范”的糾偏思路，對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金在分配、撥付、使用方面存在的問題，及時(shí)下發(fā)監(jiān)管函，督促相關(guān)財(cái)政部門或有關(guān)單位及時(shí)整改，追回財(cái)政資金，調(diào)整會(huì)計(jì)賬目；對(duì)項(xiàng)目申報(bào)不實(shí)、建設(shè)內(nèi)容調(diào)整、實(shí)施進(jìn)度較慢造成資金閑置等管理情況，通過約談、下發(fā)關(guān)注函等方式，壓實(shí)業(yè)務(wù)主管部門和地方整改主體責(zé)任，確保系統(tǒng)性問題全域整改、見到實(shí)效。三是建立長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督成果運(yùn)用，推動(dòng)健全從發(fā)現(xiàn)問題到完善制度、從治標(biāo)到治本的管理機(jī)制。圍繞“整改一個(gè)問題、堵塞一批漏洞、完善一套制度”的目標(biāo)，督促相關(guān)部門和地方實(shí)施系統(tǒng)性治理糾偏。如針對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，督促省級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門完善管理制度，修訂專項(xiàng)資金管理辦法和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)實(shí)施辦法，切實(shí)建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗(yàn)收、管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。