為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于嚴肅財經(jīng)紀律、加強財會監(jiān)督的重要指示批示精神，全面落實財政部對中央轉(zhuǎn)移支付資金常態(tài)化監(jiān)控工作部署要求，江蘇監(jiān)管局在優(yōu)化機制、強化創(chuàng)新、深化整改等三方面持續(xù)發(fā)力，以預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督新成效，推動提升財政資金效益和政策效能。

　一、優(yōu)化機制建設(shè)，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。將轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督工作納入年度重點督辦事項，成立監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組和常態(tài)化監(jiān)督工作專班。每月局長辦公會聽取工作匯報，跟進督導(dǎo)工作開展情況和發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況，加強指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進，形成步調(diào)一致、同頻共振、同向發(fā)力的工作格局。二是加強制度建設(shè)。堅持把制度建設(shè)作為推進工作、依法監(jiān)管的重要保障，修訂對地方轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管實施細則，制定預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管操作規(guī)程，充分把握監(jiān)管目標、厘清監(jiān)管職責(zé)、明確監(jiān)管要點、規(guī)范監(jiān)管流程、落實工作要求、加強風(fēng)險防范。三是加強數(shù)據(jù)支撐。建立資金管理文件庫，確保崗位人員熟悉最新監(jiān)管要求，準確定性違規(guī)問題；建立預(yù)算指標數(shù)據(jù)庫，序時全面掌握資金規(guī)模和重點項目；建立違規(guī)問題案例庫，按照“動態(tài)更新、分類管理”原則，區(qū)分通用型問題和重點轉(zhuǎn)移支付典型問題，分類整理違規(guī)事項、違規(guī)條款和整改要求，為后續(xù)常態(tài)化監(jiān)督發(fā)揮重要參考作用。四是加強部署調(diào)度。建立“周例會、月交流、季總結(jié)”的定期部署調(diào)度機制。按周組織工作例會，討論問題線索、謀劃監(jiān)管措施。按月提煉典型案例，分析問題成因、商討處理意見；開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分享監(jiān)管經(jīng)驗。按季召開常態(tài)化監(jiān)督工作專班會議，梳理監(jiān)管重點，反映突出問題，理清工作思路。  

二、強化技術(shù)賦能，創(chuàng)新監(jiān)管方式。一是構(gòu)建全覆蓋監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)和我局中央轉(zhuǎn)移支付動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，不斷擴展轉(zhuǎn)移支付資金常態(tài)化監(jiān)控范圍，實現(xiàn)有規(guī)定用途的轉(zhuǎn)移支付資金全范圍、全過程、全周期動態(tài)監(jiān)管。構(gòu)建條塊結(jié)合的網(wǎng)格化監(jiān)管格局，根據(jù)“資金分類、歸口管理、責(zé)任到人”原則，按照對口資金和對口地區(qū)劃分監(jiān)管“責(zé)任田”，監(jiān)管責(zé)任明確到“網(wǎng)格員”，專人負責(zé)監(jiān)管臺賬，定期統(tǒng)計匯總監(jiān)控情況，確保監(jiān)管全覆蓋。二是實施智能化預(yù)警分析。聚焦“超范圍、超標準、超進度、超預(yù)算，虛假申報、虛列支出、虛報成效，無預(yù)算支出、無依據(jù)撥款”等重點違規(guī)問題，運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對資金支出異常、項目進度滯后等情況自動預(yù)警。通過支出明細核查、數(shù)據(jù)篩查比對，精準識別違規(guī)疑點，及時發(fā)送人工預(yù)警，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準監(jiān)管。三是開展針對性現(xiàn)場核查。貫通“申請審核—執(zhí)行監(jiān)控—績效評價”監(jiān)管全流程，結(jié)合預(yù)算申請審核和績效評價，對重點資金進行條線全監(jiān)管。摸排多年度預(yù)算執(zhí)行率偏低、常態(tài)化監(jiān)督問題較為突出的地區(qū)，選擇一個設(shè)區(qū)市，對該地區(qū)所有轉(zhuǎn)移支付資金開展專項核查，以點及面推動典型問題集中整治，提高監(jiān)管成效。四是推動聯(lián)合型協(xié)同監(jiān)管。加強與省財政廳、業(yè)務(wù)主管部門及市縣財政部門的溝通對接，建立常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機制。通過系統(tǒng)認定、電話溝通、發(fā)函問詢等方式，及時核實處理預(yù)警信息，督促認真落實監(jiān)管要求，形成監(jiān)管合力。  

　三、深化問題整改，提升監(jiān)管質(zhì)效。一是注重立行立改。對于日常監(jiān)控和線上監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，制作違規(guī)問題處理單，建立問題整改跟蹤臺賬，分類提出整改和處理意見，靈活運用系統(tǒng)跟蹤、電話督促、關(guān)注函等方式，及時進行過程糾偏。對現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的財務(wù)管理不規(guī)范、項目實施滯后等問題，現(xiàn)場提出整改要求，推動有關(guān)單位即知即改、立行立改，保障項目順利實施。二是嚴肅整改問責(zé)。堅持“發(fā)現(xiàn)問題、舉一反三、整改規(guī)范”的糾偏思路，對轉(zhuǎn)移支付資金在分配、撥付、使用方面存在的問題，及時下發(fā)監(jiān)管函，督促相關(guān)財政部門或有關(guān)單位及時整改，追回財政資金，調(diào)整會計賬目；對項目申報不實、建設(shè)內(nèi)容調(diào)整、實施進度較慢造成資金閑置等管理情況，通過約談、下發(fā)關(guān)注函等方式，壓實業(yè)務(wù)主管部門和地方整改主體責(zé)任，確保系統(tǒng)性問題全域整改、見到實效。三是建立長效機制。強化監(jiān)督成果運用，推動健全從發(fā)現(xiàn)問題到完善制度、從治標到治本的管理機制。圍繞“整改一個問題、堵塞一批漏洞、完善一套制度”的目標，督促相關(guān)部門和地方實施系統(tǒng)性治理糾偏。如針對高標準農(nóng)田建設(shè)資金監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，督促省級財政部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門完善管理制度，修訂專項資金管理辦法和高標準農(nóng)田工程設(shè)施管護實施辦法，切實建立健全高標準農(nóng)田建設(shè)、驗收、管護長效機制。