(記者　蔣繼平)臺(tái)美對(duì)等貿(mào)易協(xié)定將于13日凌晨正式簽署。臺(tái)灣民眾黨智庫(kù)、臺(tái)灣新故鄉(xiāng)智庫(kù)協(xié)會(huì)研究員馮國(guó)豪向中評(píng)社指出，美制汽車(chē)零關(guān)稅與農(nóng)漁市場(chǎng)大幅開(kāi)放，短期會(huì)提升消費(fèi)者福利，但長(zhǎng)期加劇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡與社會(huì)不安，未來(lái)3到5年后會(huì)慢慢浮現(xiàn)糧食安全，物價(jià)更受?chē)?guó)際價(jià)格波動(dòng)影響，還有產(chǎn)業(yè)惡化，貧富差距問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。

　　馮國(guó)豪，政治大學(xué)中山人文社會(huì)科學(xué)研究所博士，先后任教于世新大學(xué)、臺(tái)北教育大學(xué)、昆山科技大學(xué)。目前擔(dān)任樹(shù)德科技大學(xué)社會(huì)工作系兼任副教授。研究專長(zhǎng)與興趣：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)營(yíng)造、臺(tái)灣政治經(jīng)濟(jì)、兩岸關(guān)系、孫中山研究。

　　臺(tái)美關(guān)稅協(xié)議內(nèi)容至今尚未公布。“藍(lán)委”王鴻薇透露根據(jù)她掌握的消息，臺(tái)灣已同意美制小客車(chē)及汽車(chē)零組件降至“零關(guān)稅”，保健食品關(guān)稅從30%降至10%，另外農(nóng)產(chǎn)品也可能大幅市場(chǎng)開(kāi)放和降稅。

　　對(duì)此，馮國(guó)豪表示，若臺(tái)灣將汽車(chē)關(guān)稅降至零，并大幅開(kāi)放農(nóng)漁產(chǎn)品市場(chǎng)或調(diào)降相關(guān)稅負(fù)，勢(shì)必對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)心理帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。這不僅是單純的貿(mào)易政策調(diào)整，更牽涉產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、就業(yè)分布、城鄉(xiāng)差距與政治穩(wěn)定等多重層面。

　　馮國(guó)豪表示，在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)方面，關(guān)稅歸零將使進(jìn)口車(chē)價(jià)格更具競(jìng)爭(zhēng)力，消費(fèi)者可望以更低價(jià)格購(gòu)得品質(zhì)較佳或品牌多元的車(chē)款，短期內(nèi)對(duì)消費(fèi)者而言無(wú)疑是利多。同時(shí)，零關(guān)稅有助于展現(xiàn)市場(chǎng)開(kāi)放誠(chéng)意，對(duì)推動(dòng)雙邊或多邊貿(mào)易談判具有象征意義。

　　然而，馮國(guó)豪表示，臺(tái)灣本地整車(chē)組裝與相關(guān)零組件供應(yīng)鏈可能面臨更劇烈競(jìng)爭(zhēng)。雖然臺(tái)灣汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)有限，但背后牽動(dòng)的中小企業(yè)與就業(yè)人口不容忽視。若缺乏技術(shù)升級(jí)或轉(zhuǎn)向電動(dòng)車(chē)關(guān)鍵零組件研發(fā)，產(chǎn)業(yè)恐出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性萎縮，沖擊特定地區(qū)就業(yè)。

　　有關(guān)臺(tái)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)宣示匡列約臺(tái)幣30億元規(guī)劃專項(xiàng)支持汽車(chē)及零組件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。馮國(guó)豪表示，沖擊主要集中在整車(chē)組裝與部分傳統(tǒng)零件廠，作為短期紓困可能“暫時(shí)止血”，但難以解決結(jié)構(gòu)性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。

　　他指出，譬如，一條自動(dòng)化產(chǎn)線升級(jí)動(dòng)輒數(shù)億元，若涉及多家廠商轉(zhuǎn)型電動(dòng)車(chē)零組件或智慧車(chē)系統(tǒng)，30億元恐怕只能覆蓋部分企業(yè)。因此，若政策目標(biāo)是“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”，金額未必充足;若只是“過(guò)渡緩沖”，則可能尚可支應(yīng)一段時(shí)間。

　　至于可能失業(yè)的勞工，馮國(guó)豪表示，臺(tái)灣汽車(chē)及零組件相關(guān)從業(yè)人員約在數(shù)萬(wàn)人規(guī)模，若加計(jì)維修、經(jīng)銷(xiāo)與周邊物流，可能達(dá)十萬(wàn)人以上。不過(guò)真正受“進(jìn)口車(chē)關(guān)稅降為零”直接沖擊的，主要是整車(chē)組裝與部分高度依賴內(nèi)銷(xiāo)的零件供應(yīng)商，估計(jì)核心沖擊人口可能在數(shù)千至一、兩萬(wàn)人之間。

　　他補(bǔ)充，但要注意，失業(yè)不一定是一次性發(fā)生，而是隨市場(chǎng)變化逐步調(diào)整。若本地品牌市占率下降，產(chǎn)能縮減，將以遇缺不補(bǔ)、優(yōu)退方案、派遣縮編等方式出現(xiàn)，對(duì)中高齡技術(shù)工人影響最大。

　　而在農(nóng)漁市場(chǎng)方面，馮國(guó)豪表示，大幅開(kāi)放或降稅的影響更為敏感。農(nóng)漁業(yè)在GDP占比雖低，卻具有高度社會(huì)與政治象征意義，也與糧食安全、土地利用及農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān)。若大量低價(jià)農(nóng)漁產(chǎn)品進(jìn)口，將壓縮本地農(nóng)民收益，特別是規(guī)模較小、成本較高的生產(chǎn)者首當(dāng)其沖。

　　馮國(guó)豪表示，且價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)可能導(dǎo)致部分農(nóng)戶退出市場(chǎng)，農(nóng)村人口老化與空洞化問(wèn)題進(jìn)一步加劇。從社會(huì)面來(lái)看，農(nóng)漁民的不安感可能轉(zhuǎn)化為政治壓力，影響政策推動(dòng)的正當(dāng)性。

　　此外，馮國(guó)豪表示，糧食安全與供應(yīng)鏈韌性也是必須考量的因素。全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境充滿不確定性，過(guò)度依賴進(jìn)口可能在國(guó)際情勢(shì)動(dòng)蕩時(shí)暴露風(fēng)險(xiǎn)。因此，即使推動(dòng)開(kāi)放，也需在關(guān)鍵品項(xiàng)上維持一定自給能力，并建立戰(zhàn)略儲(chǔ)備機(jī)制。

　　之后會(huì)對(duì)臺(tái)灣帶來(lái)什么影響?

　　馮國(guó)豪表示，對(duì)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)都可花錢(qián)補(bǔ)貼來(lái)暫時(shí)解決，但三到五年后會(huì)慢慢浮現(xiàn)糧食安全問(wèn)題，物價(jià)將受?chē)?guó)際價(jià)格波動(dòng)影響大。還有產(chǎn)業(yè)惡化，傳產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越差，所有資金都集中在電子產(chǎn)業(yè)，目前剛好遇到AI、機(jī)器人浪潮，下一個(gè)發(fā)展浪潮是什么則不知道，變成看運(yùn)氣。

　　馮國(guó)豪表示，另外，貧富差距問(wèn)題越來(lái)越惡化，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)跟著國(guó)際趨勢(shì)走，一月出口還是很好，主要還是靠AI、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，臺(tái)股去年漲一萬(wàn)點(diǎn)，但并非每個(gè)人都有能力去分配財(cái)富投資，沒(méi)有在股票市場(chǎng)賺錢(qián)、或獲得很大利益，財(cái)富差異就會(huì)明顯。所以貧富差距也開(kāi)始拉大。