澳核潛艇項(xiàng)目建設(shè)步履匆匆

■王昌凡

位于南澳大利亞州的奧斯本造船廠(chǎng)。

奧庫(kù)斯級(jí)核潛艇想象圖。

英國(guó)海軍機(jī)敏級(jí)核潛艇“安森”號(hào)?？克固亓趾＼娀亍?/span>

近期，澳大利亞國(guó)防部密集發(fā)布多份關(guān)于“奧庫(kù)斯”核潛艇項(xiàng)目的最新進(jìn)展公告，宣稱(chēng)項(xiàng)目建設(shè)“進(jìn)入新紀(jì)元”。外媒稱(chēng)，多個(gè)關(guān)鍵子項(xiàng)目落地，表明該項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)行階段。澳大利亞核潛艇未來(lái)的列裝進(jìn)度與部署規(guī)模，可能對(duì)當(dāng)前亞太地區(qū)的安全形勢(shì)產(chǎn)生影響，相關(guān)動(dòng)向受到外界關(guān)注。

推動(dòng)項(xiàng)目落地

近段時(shí)間，澳大利亞通過(guò)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、采購(gòu)重要部件和深化雙邊協(xié)作等方式，加速推進(jìn)“奧庫(kù)斯”核潛艇項(xiàng)目。

推動(dòng)本土基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2月下旬，澳大利亞政府宣布向位于南澳大利亞州的奧斯本造船廠(chǎng)支付39億澳元（約合28億美元）首付款，啟動(dòng)總投入達(dá)300億澳元的核潛艇建造基地工程。據(jù)悉，新建場(chǎng)地包括制造、裝配及測(cè)試等功能區(qū)，規(guī)劃總面積約為奧斯本造船廠(chǎng)現(xiàn)有規(guī)模的10倍。為保障基地正常運(yùn)轉(zhuǎn)，澳大利亞計(jì)劃額外投入20億澳元，用于建設(shè)周邊道路及電力設(shè)施。針對(duì)關(guān)鍵技術(shù)人才短缺問(wèn)題，澳大利亞投入5億澳元建設(shè)緊鄰廠(chǎng)區(qū)的技能與培訓(xùn)學(xué)院。該學(xué)院將配備技工車(chē)間、現(xiàn)代化教室及大型中央潛艇模擬區(qū)，旨在提供造船業(yè)與“奧庫(kù)斯”核潛艇項(xiàng)目所需的全套專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)與資格認(rèn)證，預(yù)計(jì)于2028年完工。

與此同時(shí)，澳大利亞啟動(dòng)位于西澳大利亞州的斯特林海軍基地升級(jí)工作，投入56億澳元用于改造潛艇碼頭、建設(shè)放射性廢料處理設(shè)施及升級(jí)人員訓(xùn)練場(chǎng)地，以滿(mǎn)足未來(lái)核潛艇部署與維護(hù)需求。該基地相關(guān)改造預(yù)計(jì)于2027年完成。

深化與英國(guó)雙邊協(xié)作。澳大利亞與英國(guó)圍繞核潛艇項(xiàng)目展開(kāi)合作，重點(diǎn)聚焦人員培訓(xùn)與關(guān)鍵技術(shù)供應(yīng)鏈的整合。人員培訓(xùn)方面，2月22日，英國(guó)海軍機(jī)敏級(jí)核潛艇“安森”號(hào)抵達(dá)斯特林海軍基地，首次在澳大利亞進(jìn)行維護(hù)。澳大利亞海軍和澳大利亞潛艇集團(tuán)分別派遣技術(shù)人員參與，涉及液壓系統(tǒng)檢修、核安全應(yīng)急演練、水下通信設(shè)備測(cè)試等內(nèi)容。此前，澳大利亞已派遣50余名技術(shù)人員參與英國(guó)核反應(yīng)堆制造等工作；另有950余人接受英國(guó)海軍離岸核安全培訓(xùn)；2名海軍官員隨“安森”號(hào)核潛艇完成全程部署。

技術(shù)合作方面，2月底，澳大利亞向英國(guó)支付3.1億澳元，用于訂購(gòu)首批核潛艇所需的關(guān)鍵推進(jìn)系統(tǒng)部件。此前，澳大利亞承諾將在10年內(nèi)向英國(guó)負(fù)責(zé)制造核潛艇反應(yīng)堆的羅爾斯·羅伊斯工廠(chǎng)注資24億英鎊，以擴(kuò)建生產(chǎn)線(xiàn)。英國(guó)國(guó)防大臣希利表示，雙方的合作將為澳大利亞實(shí)現(xiàn)核潛艇自主建造提供支撐。

謀求多重目的

分析認(rèn)為，今年以來(lái)，澳大利亞加快推進(jìn)“奧庫(kù)斯”核潛艇項(xiàng)目，反映出其在軍事、經(jīng)濟(jì)和外交等領(lǐng)域的多重意圖。

首先，加速形成威懾力。近日，澳大利亞國(guó)防部長(zhǎng)馬爾斯在國(guó)會(huì)答辯中表示，“奧庫(kù)斯”核潛艇項(xiàng)目的主要價(jià)值在于形成“即時(shí)威懾能力”，近期采取的一系列舉措目的是“不再讓威懾停留于紙面”。在裝備方面，澳大利亞加快實(shí)戰(zhàn)準(zhǔn)備。英國(guó)海軍“安森”號(hào)核潛艇在斯特林基地?？科陂g，完成與澳海軍P-8A反潛機(jī)和無(wú)人潛航器的首次連接測(cè)試，以提升澳英雙方的互操作性，并增強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)能力。在基建方面，斯特林海軍基地升級(jí)擴(kuò)容后，將作為美英澳3國(guó)海軍核潛艇在亞太地區(qū)常態(tài)化部署的前沿保障支點(diǎn)。根據(jù)前期達(dá)成的協(xié)議，美英澳3國(guó)將于2027年啟動(dòng)名為“西部潛艇輪換部隊(duì)”的部署行動(dòng)，4艘美國(guó)弗吉尼亞級(jí)核潛艇和1艘英國(guó)機(jī)敏級(jí)核潛艇將輪流進(jìn)駐斯特林海軍基地，以幫助澳大利亞海軍提升威懾能力。在人員方面，澳大利亞向美國(guó)夏威夷珍珠港派遣的200名技術(shù)人員已完成18個(gè)月實(shí)操培訓(xùn)，近期將開(kāi)始參與美軍核潛艇日常戰(zhàn)備值班，為后續(xù)接收弗吉尼亞級(jí)核潛艇并迅速形成作戰(zhàn)能力做準(zhǔn)備。

其次，提高國(guó)防工業(yè)水平。澳大利亞將推進(jìn)“奧庫(kù)斯”核潛艇項(xiàng)目視為推動(dòng)國(guó)防工業(yè)體系升級(jí)的主要路徑，意圖改變關(guān)鍵裝備長(zhǎng)期依賴(lài)進(jìn)口的現(xiàn)狀，構(gòu)建自主國(guó)防工業(yè)體系。目前，通過(guò)“國(guó)防工業(yè)供應(yīng)商資格認(rèn)證計(jì)劃”，已有30余家澳大利亞本土企業(yè)進(jìn)入美英核潛艇供應(yīng)鏈，業(yè)務(wù)涵蓋核反應(yīng)堆零部件加工、水下通信設(shè)備制造等。今年1月，澳大利亞潛艇管理局依托“政府國(guó)防工業(yè)發(fā)展補(bǔ)助”項(xiàng)目，向8家本土企業(yè)提供約300萬(wàn)澳元資金，用于發(fā)展水下壓力傳感器、冷噴射裝置和水下移動(dòng)保障裝備等，意在補(bǔ)齊相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)短板。據(jù)澳大利亞經(jīng)濟(jì)學(xué)家推算，整個(gè)“奧庫(kù)斯”核潛艇項(xiàng)目有望在澳大利亞創(chuàng)造超過(guò)1萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

再次，擴(kuò)大國(guó)際影響力。澳大利亞計(jì)劃借助核潛艇確立其水下軍事力量在南半球的領(lǐng)先地位，同時(shí)強(qiáng)化在亞太地區(qū)的軍事話(huà)語(yǔ)權(quán)，以擴(kuò)大自身國(guó)際影響力。按計(jì)劃，澳大利亞將從2030年開(kāi)始，分批次采購(gòu)3艘美國(guó)制造的弗吉尼亞級(jí)核潛艇，在2040年左右建成首艘本土制造的奧庫(kù)斯級(jí)核潛艇。相比之下，巴西首艘核動(dòng)力潛艇“阿爾瓦羅·阿爾貝托”號(hào)的首塊鋼板切割儀式已于2023年10月舉行，計(jì)劃于2029年下水。若進(jìn)度順利，巴西或?qū)⒊蔀槟习肭蚴讉€(gè)擁有核潛艇的國(guó)家。在亞太地區(qū)，2025年11月，韓國(guó)總統(tǒng)李在明宣布與美國(guó)就推進(jìn)韓國(guó)核潛艇事宜達(dá)成一致。憑借現(xiàn)有的造船工業(yè)基礎(chǔ)，韓國(guó)若能解決核燃料供應(yīng)等關(guān)鍵問(wèn)題，其首艘核潛艇的下水時(shí)間可能早于澳大利亞。面對(duì)地區(qū)內(nèi)其他國(guó)家在核潛艇領(lǐng)域取得的進(jìn)展，澳大利亞決定加快推進(jìn)項(xiàng)目。今年初，澳大利亞啟動(dòng)50年來(lái)最大規(guī)模的國(guó)防部門(mén)改革，新成立的“國(guó)防交付組”將核潛艇項(xiàng)目列為優(yōu)先事項(xiàng)，以應(yīng)對(duì)潛在的進(jìn)度滯后風(fēng)險(xiǎn)。

面臨諸多挑戰(zhàn)

澳大利亞推進(jìn)“奧庫(kù)斯”核潛艇項(xiàng)目，將面臨本土工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)主權(quán)轉(zhuǎn)讓風(fēng)險(xiǎn)，以及核擴(kuò)散隱患等考驗(yàn)。

項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，交付時(shí)間存在較大不確定性。美英兩國(guó)產(chǎn)能問(wèn)題是項(xiàng)目推進(jìn)的首要風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)國(guó)會(huì)報(bào)告顯示，美國(guó)現(xiàn)有造船廠(chǎng)產(chǎn)能有限，即便獲得澳大利亞資金支持，產(chǎn)能提升至少需要5年時(shí)間。英國(guó)核動(dòng)力系統(tǒng)生產(chǎn)線(xiàn)存在熟練工人短缺問(wèn)題，羅爾斯·羅伊斯工廠(chǎng)反應(yīng)堆制造周期延長(zhǎng)。澳大利亞自身技術(shù)儲(chǔ)備不足，核工程師、潛艇技師等關(guān)鍵崗位人員缺口達(dá)30%，或制約后續(xù)本土建造效率。

長(zhǎng)期依賴(lài)外部支持，也對(duì)澳大利亞戰(zhàn)略自主性帶來(lái)影響。澳大利亞國(guó)內(nèi)有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，該國(guó)既要自籌資金建設(shè)本土廠(chǎng)區(qū)，還要向美英企業(yè)注資，將構(gòu)成嚴(yán)重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。更為關(guān)鍵的是，在澳大利亞國(guó)產(chǎn)核潛艇服役前的漫長(zhǎng)窗口期，美英核潛艇已獲準(zhǔn)長(zhǎng)期進(jìn)駐斯特林基地。這一部署模式下，澳大利亞更多承擔(dān)基地保障與協(xié)同配合任務(wù)，未來(lái)該國(guó)能否真正擺脫對(duì)盟友的技術(shù)與運(yùn)營(yíng)依賴(lài)，實(shí)現(xiàn)對(duì)核潛艇力量的獨(dú)立指揮與控制，仍有待觀(guān)察。

此外，核安全與核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。澳大利亞雖承諾進(jìn)口“完整焊接的核動(dòng)力單元”，但仍無(wú)法根除核材料流失的潛在隱患，相關(guān)核設(shè)施也存在事故風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生核泄漏將對(duì)區(qū)域環(huán)境造成影響。此外，澳大利亞國(guó)內(nèi)安全專(zhuān)家表示，核潛艇基地在沖突環(huán)境中易成為打擊目標(biāo)，相關(guān)部署會(huì)使澳大利亞面臨更高的安全風(fēng)險(xiǎn)。