抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中黨領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員工作的經(jīng)驗(yàn)與啟示

■王春暉

引言

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出：“軍隊(duì)打勝仗，人民是靠山。”抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是中國(guó)人民團(tuán)結(jié)在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)旗幟下進(jìn)行的一場(chǎng)偉大的民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)。在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展普遍深入、堅(jiān)強(qiáng)有力的社會(huì)動(dòng)員，廣泛發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、武裝群眾，努力維護(hù)人民群眾利益，極大地調(diào)動(dòng)了人民參戰(zhàn)積極性。在中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年之際，回望抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期我黨領(lǐng)導(dǎo)的動(dòng)員工作，梳理總結(jié)其中的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們做好新時(shí)代國(guó)防動(dòng)員工作具有重要啟示意義。

中國(guó)共產(chǎn)黨倡導(dǎo)、促成和維護(hù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，開(kāi)展全民族的戰(zhàn)略動(dòng)員

1931年，日本悍然制造了震驚中外的九一八事變，并相繼侵占中國(guó)東三省，中日民族矛盾迅速上升為主要矛盾，在民族危機(jī)的嚴(yán)重關(guān)頭，中國(guó)共產(chǎn)黨秉持民族大義，率先高舉武裝抗日旗幟。華北事變發(fā)生后，民族危機(jī)進(jìn)一步加深，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)表《八一宣言》，主張停止內(nèi)戰(zhàn)，一致抗日，并倡導(dǎo)組織國(guó)防政府和抗日聯(lián)軍。瓦窯堡會(huì)議中，中共中央通過(guò)分析日本入侵中國(guó)后社會(huì)各階級(jí)間相互關(guān)系的變化，明確提出建立廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)基本策略任務(wù)。1936年西安事變發(fā)生后，中國(guó)共產(chǎn)黨從全民族利益出發(fā)，促成西安事變和平解決，對(duì)推動(dòng)國(guó)共再次合作、團(tuán)結(jié)抗日起了重大歷史作用。1937年7月7日，日本悍然發(fā)動(dòng)盧溝橋事變，中共中央通電全國(guó)，號(hào)召實(shí)行全民族抗戰(zhàn)，并將《中共中央為公布國(guó)共合作宣言》遞交國(guó)民黨。9月，以國(guó)共合作為基礎(chǔ)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)正式形成?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略相持階段后，面對(duì)國(guó)民黨營(yíng)壘中出現(xiàn)的投降、分裂和倒退的危險(xiǎn)，中國(guó)共產(chǎn)黨及時(shí)提出堅(jiān)持抗戰(zhàn)、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步的方針，并制定“發(fā)展進(jìn)步勢(shì)力，爭(zhēng)取中間勢(shì)力，孤立頑固勢(shì)力”的策略總方針和“有理、有利、有節(jié)”的斗爭(zhēng)原則，先后打退國(guó)民黨三次反共高潮，維護(hù)了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，保證了全民族抗戰(zhàn)順利進(jìn)行。正是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的建立，號(hào)召著全中國(guó)的各黨各派各界各軍，號(hào)召著全中國(guó)的工農(nóng)兵學(xué)商，號(hào)召著海內(nèi)外的中華兒女，眾志成城，同仇敵愾，筑起了中華民族抗擊日本侵略的鋼鐵長(zhǎng)城。

戰(zhàn)略動(dòng)員是國(guó)家為應(yīng)對(duì)重大安全威脅、維護(hù)核心利益而采取的一系列系統(tǒng)性措施，是連接和平與戰(zhàn)爭(zhēng)、平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)的橋梁。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，戰(zhàn)略動(dòng)員的地位和作用日益凸顯。我們必須以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，加快推進(jìn)戰(zhàn)略動(dòng)員體系和能力現(xiàn)代化，鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

中國(guó)共產(chǎn)黨致力宣傳民眾和發(fā)動(dòng)民眾，開(kāi)展持之以恒的政治動(dòng)員

中國(guó)人民的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是正義戰(zhàn)爭(zhēng)，是關(guān)乎民族生死存亡的大事，只有動(dòng)員民眾才能取得勝利。黨中央高度重視政治動(dòng)員，毛澤東同志在《論持久戰(zhàn)》中明確指出：“這個(gè)政治上的動(dòng)員軍民的問(wèn)題，實(shí)在太重要了。我們之所以不惜反反復(fù)復(fù)地說(shuō)到這一點(diǎn)，實(shí)在是沒(méi)有這一點(diǎn)就沒(méi)有勝利?！睘榱诉_(dá)到宣傳民眾、發(fā)動(dòng)民眾的目的，中國(guó)共產(chǎn)黨利用報(bào)紙、廣播、傳單等宣傳工具加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，宣傳抗戰(zhàn)意義和黨的抗日主張，使廣大人民群眾深刻認(rèn)識(shí)到抗戰(zhàn)的必要性和緊迫性。通過(guò)開(kāi)辦夜校、半日校、識(shí)字班等各種文化補(bǔ)習(xí)班開(kāi)展民眾教育，使民眾的民族意識(shí)得以不斷覺(jué)醒、抗戰(zhàn)熱情得到極大提高。在各抗日根據(jù)地，推進(jìn)抗戰(zhàn)文藝創(chuàng)作，利用電影、歌曲等媒介進(jìn)行生動(dòng)的文化宣傳，有效動(dòng)員民眾積極投身抗戰(zhàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨采取各種方式和手段，通過(guò)不懈深入地動(dòng)員和發(fā)動(dòng)民眾，使廣大民眾充分認(rèn)識(shí)到個(gè)人命運(yùn)與國(guó)家命運(yùn)的血肉聯(lián)系，激發(fā)出蘊(yùn)藏在中華文化傳統(tǒng)中的家國(guó)情懷，取得了最為有效的政治動(dòng)員效果。

政治動(dòng)員是國(guó)家整合社會(huì)資源、凝聚共識(shí)、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段，其核心在于通過(guò)整合社會(huì)資源、凝聚社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)特定的政治目標(biāo)。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變的背景下，政治動(dòng)員的內(nèi)涵與形式不斷拓展，其重要性更加凸顯。加強(qiáng)政治動(dòng)員不僅是應(yīng)對(duì)復(fù)雜安全挑戰(zhàn)、維護(hù)國(guó)家安全的需要，也是提升國(guó)家治理能力、增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措。

中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建三結(jié)合的武裝力量體制，開(kāi)展軍民一體的武裝動(dòng)員

兵民是勝利之本。黨中央和毛澤東同志特別重視對(duì)武裝力量的建設(shè)，通過(guò)總結(jié)土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期實(shí)行主力紅軍、地方紅軍和赤衛(wèi)隊(duì)三結(jié)合的武裝力量體制，根據(jù)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中動(dòng)員群眾的廣泛性和戰(zhàn)場(chǎng)的廣闊性，在廣大解放區(qū)戰(zhàn)場(chǎng)逐步建立和完善了主力兵團(tuán)為主，地方兵團(tuán)和民兵自衛(wèi)隊(duì)為補(bǔ)充的三結(jié)合的武裝力量體制。在各抗日根據(jù)地，以民兵為主的人民武裝與主力部隊(duì)并肩作戰(zhàn)，創(chuàng)造了地雷戰(zhàn)、地道戰(zhàn)、麻雀戰(zhàn)等極為有效的游擊戰(zhàn)法，發(fā)展了人民戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。同時(shí)，民兵隊(duì)伍的壯大也為正規(guī)軍提供了源源不斷的兵員補(bǔ)充。通過(guò)開(kāi)辟?gòu)V大敵后戰(zhàn)場(chǎng)，與國(guó)民黨的正面戰(zhàn)場(chǎng)相互策應(yīng)，挫敗了日本侵略者“三個(gè)月滅亡中國(guó)”的企圖，逐步成為堅(jiān)持抗戰(zhàn)的中堅(jiān)力量。自抗日戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入戰(zhàn)略相持階段后的兩年中，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的敵后戰(zhàn)場(chǎng)軍民抗擊了58%至62%的侵華日軍和幾乎全部偽軍，粉碎了日軍千人以上至5萬(wàn)人的“掃蕩”近百次，作戰(zhàn)1萬(wàn)余次，成為抗戰(zhàn)中堅(jiān)力量。至抗戰(zhàn)結(jié)束，人民軍隊(duì)發(fā)展到約132萬(wàn)人，民兵發(fā)展到260余萬(wàn)人。

武裝動(dòng)員是國(guó)家安全和軍事戰(zhàn)略的重要組成部分，是國(guó)家將武裝力量由平時(shí)體制轉(zhuǎn)為戰(zhàn)時(shí)體制的措施和活動(dòng)。當(dāng)今世界并不太平，國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云激蕩，全球挑戰(zhàn)層出不窮。在這樣的背景下，武裝動(dòng)員必須深入研究信息化智能化戰(zhàn)爭(zhēng)的特點(diǎn)規(guī)律，探索新的武裝動(dòng)員理論，注重系統(tǒng)集成，強(qiáng)化科技驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建多維度、多層次的武裝動(dòng)員體系。

中國(guó)共產(chǎn)黨改善人民生活和致力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展卓有成效的經(jīng)濟(jì)動(dòng)員

如果不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，革命戰(zhàn)爭(zhēng)的物質(zhì)條件就得不到保障?？箲?zhàn)時(shí)期，國(guó)家積貧積弱，廣大民眾處于水深火熱之中。在這種情況下，我們黨充分認(rèn)識(shí)到對(duì)群眾的動(dòng)員不能只是為動(dòng)員而動(dòng)員，而應(yīng)該堅(jiān)持一邊抗戰(zhàn)一邊發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從根本上提高軍民抗戰(zhàn)積極性和保障能力。通過(guò)推行減租減息政策，減輕農(nóng)民所受地租和高利貸的剝削，有效緩和農(nóng)村各階級(jí)間的利益沖突。針對(duì)日軍掃蕩、國(guó)民黨軍事包圍和經(jīng)濟(jì)封鎖等造成的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難，組織開(kāi)展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，毛澤東同志提出“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”的經(jīng)濟(jì)工作和財(cái)政工作總方針，發(fā)出“自己動(dòng)手、豐衣足食”的號(hào)召。陜甘寧邊區(qū)的八路軍359旅發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，將荒無(wú)人煙的南泥灣改造為“陜北的好江南”。我們黨在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，也對(duì)根據(jù)地工商業(yè)建設(shè)作了初步嘗試，通過(guò)發(fā)展小手工業(yè)，創(chuàng)辦公營(yíng)企業(yè)和發(fā)展軍需工業(yè)等方式不斷推動(dòng)商貿(mào)發(fā)展。這一時(shí)期，黨把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為重要任務(wù)，以滿(mǎn)足民眾的利益為首要前提，既改善了人民的生活水平，又保障了戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)自給自足，更贏得了民眾對(duì)我們黨的衷心擁護(hù)和支持。

經(jīng)濟(jì)動(dòng)員是加強(qiáng)國(guó)防經(jīng)濟(jì)潛力建設(shè)和應(yīng)付突發(fā)事件的重要措施，是遏制戰(zhàn)爭(zhēng)的強(qiáng)大威懾力量，也是贏得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的重要保證。在新的歷史條件下，經(jīng)濟(jì)動(dòng)員應(yīng)以創(chuàng)新的思維、務(wù)實(shí)的態(tài)度、有力的舉措，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防動(dòng)員協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員體系的轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保在國(guó)家安全面臨挑戰(zhàn)時(shí)，能夠快速、高效、精準(zhǔn)地動(dòng)員所需的力量。

中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)黨組織和抗日?qǐng)F(tuán)體建設(shè)，開(kāi)展廣泛深入的組織動(dòng)員

抗戰(zhàn)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的內(nèi)外部環(huán)境十分復(fù)雜，但黨始終把黨員培養(yǎng)與黨組織建設(shè)作為重要工作來(lái)抓。1935年10月，中央紅軍經(jīng)過(guò)長(zhǎng)征到達(dá)陜北，黨員人數(shù)銳減，黨組織活動(dòng)受到影響。為扭轉(zhuǎn)這一局面，12月中共中央在瓦窯堡會(huì)議中提出擴(kuò)大與鞏固黨組織的政策。1938年3月，中共中央作出《關(guān)于大量發(fā)展黨員的決議》后，各抗日根據(jù)地黨組織獲得迅速發(fā)展。為鞏固日益發(fā)展的黨員隊(duì)伍，使廣大黨員更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾堅(jiān)持抗戰(zhàn)，毛澤東同志推動(dòng)開(kāi)展延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，糾正了黨內(nèi)各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，確立了毛澤東思想的指導(dǎo)地位，對(duì)促進(jìn)全黨團(tuán)結(jié)和思想統(tǒng)一產(chǎn)生了積極深遠(yuǎn)的影響，為奪取抗戰(zhàn)勝利奠定了思想基礎(chǔ)。同時(shí)，在各抗日根據(jù)地建立民主政權(quán)，普遍實(shí)行三三制原則，黨的組織號(hào)召力得到極大提高。在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，共產(chǎn)黨發(fā)動(dòng)群眾建立青救會(huì)、婦救會(huì)、兒童團(tuán)等各種類(lèi)型的抗日?qǐng)F(tuán)體，深入分析把握各階級(jí)、階層的特點(diǎn)，進(jìn)行最廣泛、最深入的組織動(dòng)員，真正實(shí)現(xiàn)了全民抗戰(zhàn)。

組織動(dòng)員是黨凝聚力量、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要手段，嚴(yán)密的組織體系和強(qiáng)大的組織力量，是我黨我軍不斷從勝利走向勝利的重要法寶。在新時(shí)代，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，特別是隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，組織動(dòng)員的對(duì)象和內(nèi)容發(fā)生重大變化，組織動(dòng)員的方式和手段需要不斷創(chuàng)新，以提升組織動(dòng)員的效率和效果，真正發(fā)揮出組織動(dòng)員的整合力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。