歐洲裝備采購(gòu)傾向“歐洲制造”

　　■王大寧　　

在“歐洲天空之盾”倡議下，多國(guó)確認(rèn)采購(gòu)IRIS-T防空系統(tǒng)。

　　據(jù)外媒報(bào)道，德國(guó)政府計(jì)劃在未來(lái)一年多劃撥近830億歐元(約合971億美元)的專(zhuān)項(xiàng)資金，用于武器裝備采購(gòu)。其中，擬用于采購(gòu)美制武器的金額約為68億歐元，僅占總金額的約8%，其余資金將主要投向歐洲本土軍工企業(yè)。有分析認(rèn)為，這反映出歐洲國(guó)家在裝備采購(gòu)上日益傾向于“歐洲制造”，歐洲軍工正借此掀起新一輪自主浪潮。

　　美制武器遇冷

　　瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所數(shù)據(jù)顯示，2020年至2024年，北約歐洲成員國(guó)約64%的武器進(jìn)口自美國(guó)，比2015年至2019年的52%顯著上升。這一變化主要受美國(guó)拜登政府“拱火”俄烏沖突的影響。特朗普重返白宮后，持續(xù)施壓歐洲國(guó)家增加軍費(fèi)并擴(kuò)大對(duì)美制武器的采購(gòu)。今年7月，在與歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩達(dá)成貿(mào)易協(xié)議后，特朗普曾宣稱(chēng)，歐盟將采購(gòu)價(jià)值數(shù)千億美元的美制武器。

　　然而，在調(diào)停俄烏沖突未見(jiàn)成效的同時(shí)，特朗普政府對(duì)歐軍售也遭遇挫折。據(jù)報(bào)道，曾是美制武器重要買(mǎi)家的德國(guó)，正在調(diào)整武器采購(gòu)方向。根據(jù)德國(guó)議會(huì)預(yù)算委員會(huì)列出的詳細(xì)清單，2025年9月至2026年12月，德國(guó)擬推進(jìn)154項(xiàng)重大軍購(gòu)項(xiàng)目，總額近830億歐元。該計(jì)劃明顯向歐洲本土軍工企業(yè)傾斜，美國(guó)軍工企業(yè)僅獲得約8%的采購(gòu)份額。目前，美國(guó)軍火商有望中標(biāo)的，僅有P-8A反潛巡邏機(jī)搭載的魚(yú)雷和“愛(ài)國(guó)者”防空導(dǎo)彈及配套發(fā)射裝置兩項(xiàng)。

　　歐洲國(guó)家正表現(xiàn)出對(duì)美制武器的排斥傾向，且這一傾向早有跡象。今年3月，歐盟啟動(dòng)“重新武裝歐洲”進(jìn)程，推動(dòng)成員國(guó)在國(guó)防領(lǐng)域聯(lián)合投資、采購(gòu)并提升產(chǎn)能。隨后多國(guó)紛紛響應(yīng)，接連放棄采購(gòu)美制F-35戰(zhàn)斗機(jī)。葡萄牙率先宣布放棄選擇F-35作為其下一代戰(zhàn)斗機(jī)，轉(zhuǎn)而考慮瑞典的“鷹獅”或法國(guó)的“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)。西班牙決定增購(gòu)歐洲“臺(tái)風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)，并加快與法國(guó)、德國(guó)聯(lián)合研制第六代戰(zhàn)斗機(jī)。波蘭雖已接收首批2架F-35戰(zhàn)斗機(jī)，但后續(xù)32架采購(gòu)計(jì)劃已被擱置，轉(zhuǎn)而優(yōu)先升級(jí)現(xiàn)役F-16戰(zhàn)斗機(jī)。

　　扎緊對(duì)美藩籬

　　美國(guó)媒體指出，盡管北約歐洲成員國(guó)已按特朗普要求同意將國(guó)防開(kāi)支提升至GDP的5%，但其中大部分裝備采購(gòu)資金將流向歐洲本土軍工企業(yè)，而非美國(guó)軍火商。美國(guó)軍火商所期望的“歐洲訂單潮”并未出現(xiàn)。美國(guó)帕蘭提爾公司今年5月公布的第一季度財(cái)報(bào)顯示，其歐洲業(yè)務(wù)收入較去年同期下降5%，該業(yè)務(wù)在總收入中的占比也由16%降至10%。

　　有分析認(rèn)為，這一局面主要源于歐洲各國(guó)對(duì)美國(guó)的不信任感加劇。美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧在推銷(xiāo)美制武器時(shí)曾宣稱(chēng)，美國(guó)是唯一有能力充分滿(mǎn)足歐洲防務(wù)需求的國(guó)家。然而，在歐洲看來(lái)，采購(gòu)美制武器不僅意味著將升級(jí)、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)的自主權(quán)交給美國(guó)，還需承擔(dān)可靠性風(fēng)險(xiǎn)(如美國(guó)可遠(yuǎn)程“一鍵關(guān)機(jī)”F-35戰(zhàn)斗機(jī))和過(guò)高的采購(gòu)價(jià)格。隨著特朗普政府對(duì)北約態(tài)度反復(fù)不定，以及美歐貿(mào)易摩擦持續(xù)升級(jí)，歐洲國(guó)家正重新審視在防務(wù)上過(guò)度依賴(lài)美國(guó)所要承受的代價(jià)。

　　在歐盟相關(guān)制度與政策框架下，歐洲各國(guó)正將裝備采購(gòu)資金更多向本土軍工企業(yè)傾斜。多國(guó)通過(guò)持有“黃金股份”、保留戰(zhàn)略決策否決權(quán)等方式，在裝備采購(gòu)、出口管制等方面對(duì)本國(guó)軍工企業(yè)施加影響?？梢灶A(yù)見(jiàn)，歐洲各國(guó)將繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵防務(wù)資產(chǎn)的自主掌控，軍工產(chǎn)業(yè)針對(duì)美國(guó)的藩籬將扎得愈加密實(shí)。

　　難以徹底“脫美”

　　歐洲各國(guó)近期在采購(gòu)武器時(shí)選擇“歐洲制造”，已成為一種趨勢(shì)。然而，受多種因素制約，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，歐洲武器裝備體系建設(shè)難以徹底擺脫對(duì)美依賴(lài)。

　　歐洲長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)美制武器的依賴(lài)，導(dǎo)致其在諸多重要乃至關(guān)鍵軍工領(lǐng)域存在“自主空白”。盡管歐洲軍工企業(yè)已啟動(dòng)多項(xiàng)補(bǔ)救措施，但未來(lái)發(fā)展依然充滿(mǎn)挑戰(zhàn)。在遠(yuǎn)程反導(dǎo)系統(tǒng)、打擊平臺(tái)、隱形戰(zhàn)斗機(jī)及大型無(wú)人機(jī)等高技術(shù)裝備領(lǐng)域，歐洲本土軍工企業(yè)短期內(nèi)難以提供成熟可用的替代方案，不易突破美國(guó)軍工巨頭對(duì)相關(guān)供應(yīng)鏈的把控和滲透。

　　高端武器裝備產(chǎn)能有限，是歐洲軍工長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。以作為“歐洲天空之盾”倡議關(guān)鍵組成部分的IRIS-T防空系統(tǒng)為例，目前年產(chǎn)量?jī)H為4套，即便未來(lái)有望提高至10套，仍無(wú)法滿(mǎn)足歐洲多國(guó)需求。據(jù)估計(jì)，僅為德國(guó)大城市提供保護(hù)就需要數(shù)十套該系統(tǒng)。此外，歐洲“臺(tái)風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)的年產(chǎn)量即便從目前的12至14架提升至2028年的30架，仍與美制F-35戰(zhàn)斗機(jī)超過(guò)百架的年產(chǎn)量存在較大差距。

　　為解決裝備交付緩慢問(wèn)題，不少歐洲國(guó)家轉(zhuǎn)向能夠快速交付產(chǎn)品的國(guó)家。例如，波蘭大量采購(gòu)韓國(guó)K2“黑豹”主戰(zhàn)坦克、多管火箭炮和FA-50輕型戰(zhàn)斗機(jī)等，挪威則選擇韓國(guó)K9自行榴彈炮，土耳其無(wú)人機(jī)也在歐洲市場(chǎng)獲得多國(guó)訂單。值得注意的是，這些“量大管夠”的武器系統(tǒng)部分采用美國(guó)技術(shù)或美制關(guān)鍵部件，未來(lái)歐洲軍火市場(chǎng)或?qū)⒊尸F(xiàn)“美國(guó)直接主導(dǎo)減弱、多元合作競(jìng)爭(zhēng)并存”的復(fù)雜格局。