黨的二十屆四中全會全面擘畫“十五五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展藍圖，會議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）對發(fā)揮積極財政政策作用、加快建設(shè)金融強國等作出深刻論述并提出明確要求。山東監(jiān)管局深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，圍繞財政部黨組關(guān)于“加強、聚焦、優(yōu)化”工作方針，錨定財政金融監(jiān)管職責定位，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌四個關(guān)系，有力推動中央財政金融政策落地見效，以高質(zhì)量財政金融監(jiān)管服務(wù)山東發(fā)展大局。

一、統(tǒng)籌財政與金融的關(guān)系，堅持凝聚合力，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略

《建議》指出，“強化國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用，加強財政、貨幣政策協(xié)同”“增強宏觀政策取向一致性”。工作中，山東監(jiān)管局深刻認識“十五五”時期我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，牢牢把握財政和金融運行機制的協(xié)同和差異，持續(xù)聚焦中央財政金融政策執(zhí)行，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，提升宏觀經(jīng)濟治理效能。不斷強化財政金融政策協(xié)同，服務(wù)實體經(jīng)濟，助推產(chǎn)業(yè)升級，強化民生保障，推動穩(wěn)經(jīng)濟、惠民生政策精準實施。強化中央政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金監(jiān)管，嚴厲查處虛假承保、虛假理賠等騙取財政補貼行為，確保各級財政資金花在刀刃上，守好國家糧食安全底線。聚焦設(shè)備更新改造貸款貼息、個人消費貸款貼息、服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息等政策落實中的難點堵點，及時協(xié)調(diào)多部門研究優(yōu)化執(zhí)行鏈條，簡化辦理程序，從供需兩端發(fā)力提振消費，發(fā)揮財政資金的杠桿作用。圍繞城市更新等重點工程以及新型政策性金融工具等重大政策，積極引導政策性銀行服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，發(fā)揮好財政金融工具效能，提升經(jīng)濟金融適配性。

二、統(tǒng)籌政府與市場的關(guān)系，堅持底線思維，共同守牢安全底線

《建議》指出，“堅持有效市場和有為政府相結(jié)合”“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”。工作中，山東監(jiān)管局依托財政金融監(jiān)管的法定授權(quán)，把安全作為財政金融監(jiān)管的永恒主題，強化底線思維和極限思維，著力提升監(jiān)管工作的前瞻性、預(yù)判性和主動性。扎實開展屬地中央金融企業(yè)風險監(jiān)測分析和區(qū)域金融運行情況監(jiān)測，每季度收集金融企業(yè)財務(wù)運行、資本運營、信貸投放等情況，通過重大事項報備和數(shù)據(jù)分析監(jiān)測等方式，反映區(qū)域金融運行中的潛在問題和趨勢變化，督促金融機構(gòu)加強事前防范和事中整改。圍繞推動中小金融機構(gòu)改革化險、引導金融服務(wù)實體經(jīng)濟等重點，及時調(diào)研分析地方實踐做法，有效識別、精準研判和及時預(yù)警存在的異常情況和共性問題。嚴格落實《財政部 金融監(jiān)管總局關(guān)于在銀行信貸等業(yè)務(wù)領(lǐng)域開展審計報告批量查驗試點工作的通知》要求，使用財政部注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺核查審計報告真實性和合規(guī)性，規(guī)避金融機構(gòu)在項目審批授信中面臨的企業(yè)財務(wù)造假行為，為宏觀政策的精準實施、優(yōu)化資源統(tǒng)籌和資金調(diào)配提供堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，切實保障金融穩(wěn)健運行，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

三、統(tǒng)籌監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，堅持問題導向，持續(xù)加強財會監(jiān)督

《建議》指出，“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進”，同時要“完善黨和國家監(jiān)督體系”“加強財會監(jiān)督”。工作中，山東監(jiān)管局深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》，加強財會監(jiān)督能力建設(shè)，加大追責力度，保障金融數(shù)據(jù)的真實可靠，提高監(jiān)督精準度、震懾力、實效性。對重點金融機構(gòu)實施會計信息質(zhì)量全流程合規(guī)性監(jiān)管，重點關(guān)注資產(chǎn)分類準確性、內(nèi)控體系完備性等重點領(lǐng)域，對國有金融資本運行狀況實施全級次穿透式監(jiān)測分析，督促重點金融機構(gòu)嚴格執(zhí)行國家法定會計制度。加強中央金融企業(yè)駐魯機構(gòu)呆賬核銷、貸款減免、不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓和收購處置等監(jiān)管核查工作，重點關(guān)注制度的合規(guī)性、執(zhí)行的充分性和程序的嚴謹性，特別是重點核查資產(chǎn)核銷標準適用、批量資產(chǎn)定價機制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的合規(guī)性，護航金融機構(gòu)合規(guī)穩(wěn)健發(fā)展。聚焦金融機構(gòu)融資供給端，通過嚴控信貸審批流程、強化資金流向全周期追蹤。

四、統(tǒng)籌改革與發(fā)展的關(guān)系，堅持協(xié)同推進，優(yōu)化聯(lián)合監(jiān)管機制

《建議》指出，“全面加強金融監(jiān)管，強化央地監(jiān)管協(xié)同，豐富風險處置資源和手段，構(gòu)建風險防范化解體系，保障金融穩(wěn)健運行”。工作中，山東監(jiān)管局進一步優(yōu)化監(jiān)管部門間協(xié)調(diào)配合，完善與屬地金融監(jiān)管部門的常態(tài)化協(xié)同機制，加強上下聯(lián)動、左右協(xié)同，各展所長，相向而行，握指成拳凝聚監(jiān)管合力。綜合運用多維度的監(jiān)管手段，暢通政策傳導渠道，擴大成果共享共用，增強政策取向的一致性。配合推進金融管理部門機構(gòu)改革。扎實做好中央金融監(jiān)管部門預(yù)算審核、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控、銀行賬戶管理、資產(chǎn)管理等工作，深入研究部門預(yù)算管理、會計核算體系等體制深層次問題，持續(xù)關(guān)注機構(gòu)改革過程中存在的難點問題。持續(xù)強化跨部門財政金融監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動。統(tǒng)籌整合財政監(jiān)管與金融監(jiān)管的職能互補、資源共享和數(shù)據(jù)互通優(yōu)勢，探索同題共答，推動形成監(jiān)管協(xié)同效應(yīng)，有效提升聯(lián)合監(jiān)管效能。聚焦金融業(yè)態(tài)的前瞻性研究，圍繞苗頭性、傾向性問題開展聯(lián)合調(diào)研，系統(tǒng)掌握重點領(lǐng)域政策執(zhí)行效果，不斷提升“草搖葉響知鹿過”的見微知著能力，做到有效識別、精準防控和妥善處置，促進相關(guān)長效治理體系完善發(fā)展。