(記者　方敬為)美國(guó)對(duì)等關(guān)稅政策被最高法院裁定違法，總統(tǒng)特朗普啟動(dòng)全面加征關(guān)稅替代方案，臺(tái)中市總工業(yè)會(huì)前理事長(zhǎng)、新晃化工有限公司創(chuàng)辦人吳桂森接受中評(píng)社訪問(wèn)表示，臺(tái)美之間沒(méi)有任何貿(mào)易協(xié)定，全面加征15%關(guān)稅，意味著輸美關(guān)稅將面臨15%+N，稅率大幅上升，而日本、韓國(guó)等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手都有與美國(guó)簽署貿(mào)易協(xié)定，在關(guān)稅減免的基礎(chǔ)下增加稅率，相對(duì)有轉(zhuǎn)圜空間，臺(tái)灣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將面臨嚴(yán)峻處境。

　　吳桂森，新晃化工有限公司創(chuàng)辦人，現(xiàn)任臺(tái)中市肉品市場(chǎng)公司董事長(zhǎng)、臺(tái)中縣文化基金會(huì)常務(wù)董事等，曾任臺(tái)中縣外埔鄉(xiāng)長(zhǎng)、臺(tái)中市總工業(yè)會(huì)理事長(zhǎng)、臺(tái)中縣工商發(fā)展投資策進(jìn)會(huì)總干事、臺(tái)中縣中小企業(yè)服務(wù)中心主任。所創(chuàng)立的新晃化工有限公司在臺(tái)中、越南及東莞、廈門都有生產(chǎn)據(jù)點(diǎn)，產(chǎn)品市場(chǎng)涵蓋兩岸四地及東南亞地區(qū)。

　　美國(guó)最高法院裁定特朗普政府“對(duì)等關(guān)稅”違憲后，白宮迅速啟動(dòng)的替代方案，特朗普援引貿(mào)易法122條款課征150天的15%加成關(guān)稅，且新關(guān)稅將迭加原本基本稅率，同時(shí)可能啟動(dòng)232或301條款調(diào)查，專家示警，臺(tái)灣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)恐怕受當(dāng)其沖。

　　吳桂森表示，輸美關(guān)稅變化多端，已讓臺(tái)灣地區(qū)的傳統(tǒng)工業(yè)業(yè)者無(wú)所適從，接下來(lái)往后布局可能都會(huì)暫緩，或者縮小投資規(guī)模，產(chǎn)業(yè)前景不容樂(lè)觀，尤其是對(duì)等關(guān)稅先前才敲定15%稅率，如今卻又要變成15%+N，對(duì)臺(tái)灣的機(jī)械業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。相較于握有赴美設(shè)廠籌碼的半導(dǎo)體業(yè)，大臺(tái)中地區(qū)一帶的精密機(jī)械與金屬加工聚落，在這一波政策變局中將面臨更直接的沖擊。

　　他指出，最致命的影響在于毛利空間遭到大幅壓縮，傳統(tǒng)制造業(yè)與工具機(jī)的毛利率通常僅落在5%至15%之間，本身就屬于微利或薄利多銷的型態(tài)。一旦面臨美國(guó)10%至15%的無(wú)差別關(guān)稅迭加，若業(yè)者無(wú)法將新增成本全數(shù)轉(zhuǎn)嫁給美國(guó)買家，企業(yè)的獲利將被嚴(yán)重侵蝕。

　　此外，吳桂森提到，未來(lái)美方若進(jìn)一步針對(duì)鋼鐵、鋁材、機(jī)器人零組件或自動(dòng)化設(shè)備啟動(dòng)232或301條款調(diào)查，臺(tái)灣地區(qū)的關(guān)鍵零組件恐怕面臨遠(yuǎn)高于15%的懲罰性關(guān)稅。在這樣的壓力下，部分具備資本實(shí)力的機(jī)械大廠為了避險(xiǎn)，被迫將組裝產(chǎn)線外移至東南亞或直接赴美設(shè)廠，這將進(jìn)一步加劇臺(tái)灣本土產(chǎn)業(yè)鏈空洞化的隱憂。

　　在主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手方面，吳桂森指出，臺(tái)灣地區(qū)將面臨來(lái)自日本、韓國(guó)的夾擊，當(dāng)美國(guó)實(shí)施齊頭式的全面關(guān)稅時(shí)，表面上一視同仁，但實(shí)質(zhì)上并非如此。因?yàn)槿毡?、韓國(guó)對(duì)美貿(mào)易都有“雙邊貿(mào)易協(xié)定”的保障，臺(tái)灣目前僅有如臺(tái)美21世紀(jì)貿(mào)易倡議等架構(gòu)，缺乏全面性的自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)保護(hù)，遇到突發(fā)關(guān)稅時(shí)，政府在體制內(nèi)交涉豁免的籌碼相對(duì)薄弱。

　　他提到，日本具備《美日貿(mào)易協(xié)定》，在特定工業(yè)產(chǎn)品與機(jī)械設(shè)備上有制度性的協(xié)商管道;韓國(guó)更擁有完整的《美韓自由貿(mào)易協(xié)定》(KORUS)，具備極強(qiáng)的關(guān)稅豁免或配額交涉基礎(chǔ)。當(dāng)日韓在原本關(guān)稅豁免的基礎(chǔ)向上增加15%，與臺(tái)灣的15%+N相比，當(dāng)然占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

　　另外在產(chǎn)品性質(zhì)方面，吳桂森表示，臺(tái)灣地區(qū)機(jī)械業(yè)長(zhǎng)期主打“高性價(jià)比”的中高階設(shè)備，一旦因?yàn)殛P(guān)稅墊高售價(jià)，導(dǎo)致終端價(jià)格逼近日本產(chǎn)品，美國(guó)買家極容易直接“升級(jí)”轉(zhuǎn)向具備高端技術(shù)與品牌忠誠(chéng)度的日本設(shè)備。此外，韓國(guó)的產(chǎn)品定位與臺(tái)灣地區(qū)重迭度極高，若韓國(guó)透過(guò)FTA機(jī)制成功爭(zhēng)取到關(guān)稅豁免或減免，將產(chǎn)生強(qiáng)烈的“轉(zhuǎn)單效應(yīng)”，直接蠶食臺(tái)灣地區(qū)在美國(guó)市場(chǎng)的市占率，挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。